В высшую юридическую инстанцию страны обратились сразу два заявителя, которые были не согласны с начисленными им суммами налогов. Участки Антона Епифанова в Смоленской области по документам оценивались в сумму от 4,5 до 9 миллионов рублей в разные годы, в то время как их рыночная цена ненамного превышала 500 тысяч рублей. Но суды отказались принимать эти данные в расчет, поскольку в Смоленской области вопросы установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости разрешаются уполномоченным бюджетным учреждением, и лишь его решения могут быть оспорены в судебном порядке. А Епифанов пропустил положенный по закону срок подачи заявления.
В аналогичной ситуации оказалась и Инга Бухмиллер. Кадастровая стоимость ее участка в Оренбургской области превысила 50 миллионов рублей, в то время как рыночная не достигала и 1,5 миллиона.
В ходе публичных слушаний представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, признали, что оспариваемые нормы как минимум нуждается в истолковании. В действующей редакции они не предусматривают возможность оспаривания кадастровой стоимости земельного участка за пределами шестимесячного срока, однако, как показывает практика, такая необходимость может возникнуть.
Судьи КС, изучив материалы обеих жалоб, признали дефект законодательства: "Шестимесячный срок не может быть признан разумным и адекватным в контексте определения размера налоговой обязанности налогоплательщика, с учетом того что законом на него не возложена обязанность контролировать результаты государственной кадастровой оценки и участвовать в процессе их определения". А поскольку налоговый орган может поставить владельца в известность о налогово-правовых последствиях установления кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости более чем через год с даты опубликования соответствующего акта, то даже добросовестный налогоплательщик лишается возможности защитить свои права надлежащим образом.
- Подобная ситуация несовместима с конституционными гарантиями государственной защиты прав и свобод и с вытекающими из них требованиями к соответствующим правовым механизмам, - указал КС.
Федеральному законодателю необходимо урегулировать порядок оспаривания налогоплательщиком архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая продолжает использоваться для целей налогообложения, на основании ее несоответствия рыночной стоимости этого объекта. До тех пор КС РФ разрешил налогоплательщикам обращаться за соответствующими корректировками в течение года с момента получения налогового уведомления или того дня, когда им стало (должно было стать) известно о том, что сумма налога начислена, исходя из неверных данных.
Что касается ситуаций Антона Епифанова и Инги Бухмиллер, то пересмотр их дел не приведет к разрешению ситуации, поскольку заявления были возвращены судом как нарушающие процедуру. Поэтому в постановлении КС указано, что заявители могут воспользоваться правом на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости в течение года с даты провозглашения данного постановления, а глубина пересмотра кадастровой стоимости в отношении принадлежащих им объектов определяется с учетом периодов, с которыми были связаны их конкретные дела.