Конечными потребителями считаются автозаправочные станции (АЗС), перерабатывающие предприятия, а также крупные компании, имеющие большой собственный автопарк (к примеру, транспортные, добывающие, аграрии и прочие).
Совершать сделки для третьих лиц будут иметь право брокеры, число которых ограничено участниками торгов, имеющими статус члена биржи в секции "Нефтепродукты". Если после сделки обнаружится попытка перепродажи топлива, купленного "для собственных нужд", доступ такого покупателя к торгам будет закрыт. То же правило касается и брокеров.
Кроме того, с 1 июля снижены объемы обязательных продаж бензина на бирже для НПЗ с 15 до 10% от объемов производства. Сейчас такая же мера рассматривается в отношении ДТ - снижение с 16 до 10%. Это также сделано, чтобы больше сделок происходило напрямую, минуя биржу посредников. К примеру, прямой договор поставки АЗС и НПЗ.
Решение принято биржей на фоне проблем с обеспечением топливом в регионах и резкого роста цен на АЗС. Ранее на совещании правительства вице-премьер Александр Новак сообщил о необходимости доработать систему биржевых торгов, чтобы топливо уходило сразу конечным потребителям, исключая из цепочки перекупщиков, разгоняющих цены.
Формально все логично: чем меньше посредников (трейдеров), тем меньше должна быть цена, поскольку каждый накручивал "свой интерес" к стоимости каждого литра. Проблема в том, что роль биржи для нашего топливного рынка в этом году рухнула. В июле этого года объемы биржевых продаж бензина и ДТ снизились более, чем в два раза, по сравнению с тем же периодом прошлого года. При этом топлива потреблять в России меньше не стали. Значит, торговля пошла по другим каналам. А внебиржевые продажи фактически никак не ограничиваются государством. Они могут быть прямыми: АЗС-НПЗ, а могут идти через трейдеров.
Как заметил в беседе с "РГ" зампред Наблюдательного совета Ассоциации "Надежный партнер", член Экспертного совета конкурса "АЗС России" Дмитрий Гусев, сейчас у нас главным ценовым индикатором топливного рынка являются мелкооптовые сделки (вне биржи), которые стали основным фактором разгона цен. В результате возникает ситуация, когда на бирже цены на топливо сравнительно низкие, на АЗС крупных нефтяных компаний - тоже, а в мелком опте его стоимость иногда доходит до 200 тыс. рублей за тонну. В сложившейся ситуации нужно вводить четкие и понятные механизмы работы, а не играть в рыночную экономику. Система госрегулирования топливного рынка, с использованием больших данных и искусственного интеллекта более эффективна и не зависит от человеческого фактора и информационного фона. А биржа от них зависима очень сильно, подчеркивает эксперт.
С другой стороны, трейдеры появились не на пустом месте. Во-первых, они имеют эффект масштаба. Многим независимым АЗС (более половины заправок в РФ), не принадлежащим крупным нефтяным компаниям, просто не под силу приобретать собственные хранилища для топлива, заключать договора с НПЗ и обеспечивать транспортировку. Для них это бы стало непомерной финансовой нагрузкой.
По словам эксперта по энергетике Кирилла Родионова, трейдеры - это традиционные козлы отпущения на рынке. Как только заходит речь о росте цен, то всегда получается, что виноваты именно они. На самом деле трейдеры - это естественная часть любого рынка, в том числе топливного. Это посредники, у которых есть финансовые и логистические ресурсы для закупок топлива на бирже и последующей его перепродажи АЗС. Эффективность использования трейдеров зависит от того, какой у нас уровень продаж бензина на бирже. Чем они больше, тем больше топлива будет доступно независимой топливной рознице по вполне приемлемым ценам. Сейчас проблема в недостатке предложения топлива на рынке. Если предложение на бирже увеличить и привлечь трейдеров, именно они смогут сбалансировать рынок и снизить гигантский разброс цен между различными АЗС, полагает Родионов.
Схожее мнение у генерального директора Open Oil Market Сергея Терешкина: топливный рынок не может существовать без трейдеров. Роль трейдеров - в какой-то степени производная от биржевых нормативов: чем выше норматив, тем большую роль трейдеры могут сыграть в стабилизации рынка.
Но предложение сейчас ограничено, а значит, о росте биржевых нормативов пока можно забыть. Более того, с точки зрения аналитика ФГ "Финам" Сергея Кауфмана, снижение нормативов продаж топлива лишь свидетельствует о том, что даже вертикально-интегрированным нефтяным компаниям (ВИНК), обеспечивающим весь производственный цикл - от добычи нефти и ее переработки до продаж топлива на своих АЗС - не хватает бензина для выполнения всех своих стандартных обязательств. В таких условиях ВИНКам приходится отправлять меньше топлива на биржу, чтобы обеспечить бензином собственные АЗС.
На розничные цены бензина и ДТ ограничения нормативов и новые правила торговли на бирже никак не повлияют, считает Кауфман. Это не увеличивает общее количество топлива в России, а лишь немного меняет логистику. В ряде случаев это поможет ускорить доставку топлива конечным потребителям. Но основной проблемой на Петербургской бирже остается физический дефицит топлива. Объемы торгов заметно упали, а цены искусственно ограничены (действует правило шага в 0,01% - максимально возможный рост котировок в сутки), из-за чего зачастую купить требующийся объем топлива физически невозможно. При восстановлении нефтепереработки топливный рынок довольно быстро мог бы вернуться в норму, а розничные цены на бензин снизились бы относительно текущих аномальных значений, уверен эксперт.
Наибольшие риски сложившаяся ситуация создает для независимых АЗС, считает Терешкин. Биржевая торговля сама по себе быстро восстановится после снятия ограничений. Вопрос лишь в том, как изменится пул конечных покупателей топлива с биржи: нынешний кризис переживут далеко не все независимые АЗС, у которых нет прямого доступа к поставкам топлива, допускает он.
Родионов полагает, что под ударом также оказались трейдеры. Какое-то количество компаний может исчезнуть. Сам рынок и биржевая торговля восстановятся очень быстро. Как только снимут ограничения.
Но пока дата неизвестна. Ограничения на покупку бензина только конечными потребителями приняты на бессрочной основе. А вот нормативы продаж бензина на бирже снижены до 30 сентября, хотя меру при необходимости могут продлить.