Уроком для всех, кто "ходит под грифом", должно стать дело жительницы Екатеринбурга. Как сообщили в объединенной пресс-службе судов Свердловской области, недавно она была задержана на границе при попытке выехать на отдых в Абхазию и после этого осуждена. Женщина в прошлом году уволилась с оборонного предприятия, но до 2030 года ей был запрещен выезд за границу.
"Мировой судья судебного участка № 4 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга вынес приговор в отношении местной жительницы, признанной виновной в покушении на незаконный выезд из Российской Федерации, - рассказывают в пресс-службе. - Женщина, имевшая допуск к государственной тайне со степенью "совершенно секретно", попыталась пересечь границу, несмотря на действующее ограничение, и была задержана на пункте пропуска".
По словам представителей пресс-службы, долгие годы подсудимая трудилась на одном из оборонных предприятий Екатеринбурга и имела оформленный допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. "В феврале 2025 года, перед увольнением, в соответствии с Инструкцией № 3-1 по обеспечению режима секретности, специальная комиссия вынесла заключение об ограничении ее права на выезд из России сроком на 5 лет - до 29 января 2030 года. Женщина лично поставила подпись в документах, подтвердив, что ознакомлена с запретом, - рассказывают в пресс-службе. - При этом никаких попыток оспорить это ограничение или получить специальное разрешение на выезд она не предпринимала".
Однако, находясь на отдыхе в Сочи, гражданка решила отправиться в соседнюю республику. "На пункте пропуска "Адлер-авто" она предъявила паспорт сотрудникам Пограничного управления ФСБ России с намерением пересечь границу с Республикой Абхазия, - рассказывают в суде. - В выезде ей было отказано, а попытка отдохнуть за рубежом обернулась возбуждением уголовного дела".
В судебном заседании женщина полностью признала вину, раскаялась. "Суд учел целый ряд смягчающих обстоятельств: возраст, состояние здоровья, уход за близким родственником, а также активную благотворительную деятельность", - подчеркивают в пресс-службе. Женщина была признана виновной, но при этом ей назначили наказание ниже низшего: то есть более мягкое, чем предусмотрено законом. Суд приговорил ее к штрафу в 25 тысяч рублей.
"Допуск к государственной тайне - это серьезная ответственность, которая сохраняется и после расторжения трудового договора. Игнорирование подписанных обязательств и ограничений на выезд за рубеж влечет уголовную ответственность", - предупреждают в суде.
Юрист, член Союза юристов-блогеров на базе МГЮА им. О. Е. Кутафина при поддержке Ассоциации юристов России Ольга Якубова в беседе с "РГ" подчеркнула, что преступлением в данном случае является не факт покупки тура или явки на пункт пропуска сам по себе, а выезд из России при заведомо действующем и известном гражданину запрете. Именно так были квалифицированы судом в Екатеринбурге действия женщины.
"На практике действующее ограничение, как правило, выявляется уже при пограничном контроле", - говорит юрист. По ее словам, открытой официальной статистики, какому числу граждан запрещен выезд за границу по режимным соображением, нет. "Но круг таких людей значительно шире, чем принято думать, ведь это сотрудники предприятий ОПК, НИИ и КБ, работающие по гособоронзаказу, отдельные должностные лица органов власти, а с недавнего времени - сенаторы, депутаты Госдумы и региональных заксобраний, судьи и даже адвокаты, если их работа связана с материалами, содержащими гостайну, - рассказывает Ольга Якубова. - С 20 мая 2024 года для всех этих категорий действует Указ Президента РФ от 20 мая 2024 года № 429, обязывающий уведомлять ФСБ и СВР о выезде за рубеж не позднее чем за 30 дней, адвокаты делают это через Минюст".
Не у всех госслужащих есть допуск к гостайне по умолчанию и это принципиальный момент, продолжает юрист. "Допуск оформляется персонально, только когда должностные обязанности реально требуют работы со сведениями, составляющими гостайну, - говорит Ольга Якубова. - Более того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 7 июня 2012 года № 14-П прямо указал, что сам факт формального допуска не может автоматически служить основанием для ограничения выезда - необходимо оценивать, к каким именно сведениям человек реально имел доступ и сохраняет ли эта информация актуальность для государственной безопасности".
Существуют три формы допуска - к сведениям "особой важности", "совершенно секретным" и "секретным", а ограничения на выезд, как правило, затрагивают только первые две, объясняет юрист. "После увольнения с госслужбы или из "оборонки" ограничение действительно может сохраняться, - рассказывает она. - Срок ограничения отсчитывается от даты последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями и не может превышать пяти лет, а в исключительных случаях по решению межведомственной комиссии он может быть продлен, но в совокупности - не более чем до десяти лет".
Именно такой пятилетний запрет - до 29 января 2030 года - и был установлен в отношении фигурантки екатеринбургского дела при увольнении в феврале 2025 года, и она письменно подтвердила, что с ним ознакомлена.
"Между тем Закон допускает получение краткосрочного разрешения на выезд в период запрета при исключительных обстоятельствах, но не в виде "просьбы на границе", - говорит Ольга Якубова. - Например, при необходимости срочного лечения, смерти близкого родственника за рубежом или необходимости вступления в наследство. Решение принимается уполномоченным органом или организацией, установившей ограничение, по заявлению с приложением подтверждающих документов, до поездки, а не во время нее. Самостоятельная попытка "проверить", выпустят или нет с территории России, это и есть тот самый сценарий, который обернулся уголовным делом в Екатеринбурге".
Следует понимать, что Беларусь, Абхазия, Южная Осетия и другие направления с упрощенным пересечением границы - это все равно выезд за пределы Российской Федерации в юридическом смысле, подчеркивает юрист. Отсутствие визы, безвизовый режим, возможность въезда по внутреннему паспорту или отсутствие традиционного пограничного контроля никак не меняют правовую суть - гражданин покидает территорию РФ.
"Мой совет как юриста тут достаточно прост: любая точка за пределами государственной границы РФ, независимо от формата поездки, это "заграница" в смысле закона об ограничении выезда, и рассчитывать на послабление из-за дружественности или безвизовости направления не стоит", - сказала Ольга Якубова.