Получить этот кусок земли ветерану боевых действий, участнику контртеррористической операции на Северном Кавказе удалось только спустя почти два года судов из-за отказов чиновников. Хотя участок полагался ему по закону, ветеран прошел настоящий бюрократический квест. История нашего героя завершилась хорошо, но она ставит неудобный вопрос: почему федеральный закон гарантирует льготу, а местные администрации воспринимают ее как необязательную рекомендацию?
Федеральный закон № 5-ФЗ "О ветеранах" и Земельный кодекс четко прописывают: ветераны боевых действий имеют первоочередное право на получение садовых или огородных участков в аренду без торгов. Плата за такой надел в Ижевске получается символическая, порядка 600 рублей в год. Казалось бы, бери и пользуйся.
Сначала ветеран запросил участок под садоводство (чтобы строить дом и баню), но чиновники согласовали лишь "огород" без права возведения капитальных построек. Шмаков отказался. Однако муниципалитет все равно расценил это как использование льготы, хотя договор аренды так и не был подписан. Желаемое выдали за действительное.
После череды судов, выигранных ветераном, администрация пошла навстречу: предложила выбрать участок на Утесова, заверив, что проблем не будет. Но когда выбор был сделан, последовал новый отказ - на этот раз из-за "красных линий" (градостроительных границ, внутри которых запрещено строительство). Игорю пришлось инициировать процедуру их отмены. Границы убрали. Казалось бы, финал близок, но чиновники снова тянули время.
"Мы ждали разрешения ситуации и не хотели поднимать шумиху. Но представьте: мы приходим к начальнику, он говорит: "Вот - выбирайте участок", мы выбираем - и получаем отказ", - комментирует адвокат ветерана Юрий Белов.
По его словам, администрация пыталась исполнять судебные решения формально, ища новые зацепки для отказа вместо реального устранения нарушения.
Перелом наступил после подключения прокуратуры и федерального инспектора. Замначальника Управления имущественных отношений Ижевска Кира Загребина в беседе с корреспондентом "РГ" подтвердила: для оформления участка ветерану не нужны дополнительные регламенты. По сути, она признала правоту адвоката, которую тот полтора года доказывал в инстанциях.
В марте этого года Шмакову сообщили о подготовке договора. Однако юридически вопрос решился только недавно, когда запись о его праве на землю появилась в Росреестре.
Сейчас, доехав до своего участка на скромной "Ниве", ветеран смеется: впереди вырубка леса и "беготня по кабинетам" лесников за разрешением, но главное - участок стоимостью 600 рублей аренды в год стал его.
История Шмакова не исключение, а маркер системной проблемы. Пока одни ветераны годами пробивают свои права через суды, другие, наслушавшись таких рассказов, просто опускают руки.
Исполнение норм федерального закона в регионах тормозится из-за отсутствия участков, соответствующих требованиям, и излишней изобретательности чиновников, которые зачастую ищут формальные препятствия… Как говорит адвокат Юрий Белов, ситуация требует системного решения, чтобы законное право каждого ветерана на землю перестало быть "обещанием", а стало реальностью без двухлетнего ожидания.
Могло бы помочь принятие поправок в статью 39.5 Земельного кодекса РФ, которые были предложены 1 июля 2026 года депутатами фракции Госдумы. Они предлагают создать общий порядок действий и обеспечить единые правила по всей стране (без региональных особенностей) по передаче государственных или муниципальных земельных участков для ветеранов боевых действий. Землю выделять награжденным званием Героя РФ или орденом РФ участников СВО из категорий военнослужащих, контрактников-добровольцев, сотрудников Росгвардии со спецзваниями полиции.
Ведь особенно остро вопрос встает в связи с возвращением бойцов СВО, которым земля положена по региональному закону. В республиканском филиале фонда "Защитники Отечества" фиксируют более 200 запросов от ветеранов и членов их семей на выделение наделов.
"Сейчас они стоят в общей очереди нуждающихся на выделение земли в своих муниципалитетах. Вопрос о выделении ветеранов в отдельную очередь регулярно поднимается на республиканской межведомственной комиссии, заседаниях правительства", - пояснила первый заместитель руководителя филиала фонда "Защитники отечества" Любовь Салихова.