Изменения вносятся в 719-е постановление правительства, определяющее правила признания автоэлектроники и компонентов российской продукцией. Уровень локализации оценивается по балльной системе.
Как говорится в пояснительной записке к документу, проектом постановления вводится балльная система оценки уровня локализации производства автомобильной электроники на территории РФ в части:
- аппаратуры спутниковой навигации;
- алкозамков;
- технических устройств, работающих на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемых на транспортные средства, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
- электронных датчиков для автомобильной промышленности.
Также отмечается, что аппаратура спутниковой навигации, алкозамки, технические устройства, датчики для колесных транспортных средств, тракторов и другой подвижной техники в действующей редакции 719-го постановления относятся к продукции автомобилестроения. Из-за этого производители не могут включить ее в единый реестр радиоэлектронной продукции и, соответственно, воспользоваться мерами поддержки, предназначенными для радиоэлектронной промышленности (в частности, субсидиями из федерального бюджета).
В связи с этим предусматривается отнесение этой продукции к разделу "продукция радиоэлектроники". Это позволит производителям автоэлектроники подтверждать локализацию именно по правилам радиоэлектроники и претендовать на меры господдержки для радиоэлектронной промышленности.
Для признания автоэлектроники российской ее производители должны будут набирать не менее 140 баллов.
Пороговые значения для большинства электронных блоков планируется повысить с 205 баллов в 2026–2027 годах до 245 баллов с 2028 года.
«Балльная система Минпромторга позволит измерять глубину локализации продукции», – объясняет директор компании «КЕДР Солюшенс» Егор Гуторов.
По его словам, эта система призвана стимулировать собственное производство и снижать импортозависимость, обеспечивая большую устойчивость поставок и доступность компонентов.
«Предлагаемый проект расширяет и детализирует балльные требования для алкозамков, ГЛОНАСС/GPS-устройств, датчиков и других систем. Учитываются не только сборка, но разработка схемотехники, ПО, изготовление и монтаж плат, применение российских компонентов», – перечисляет эксперт.
Требуемая сумма баллов зависит от класса устройства. Для части продукции нужно набрать 205 баллов (с 2028 года – 245). Для датчиков – от 140 баллов.
Юрист, партнер адвокатского бюро «Этлегис» Константин Лучников полагает, что, вводя балльную систему, министерство хочет отсечь так называемую псевдолокализацию. Если раньше было достаточно просто собрать корпус из иностранных узлов, то с новыми правилами это не пройдет: нужен реальный перенос производства – права на документацию, схемотехника, монтаж чипов именно в России.
«Порог входа – 140 баллов, причем без прав на документацию и ПО туда даже не зайти. Для электронных блоков планка ощутимо выше, и она будет расти: сначала 205, потом 245 баллов. А вот с датчиками ситуация зеркальная – там, наоборот, льготный базовый уровень со временем будет схлопываться, пока не исчезнет вовсе к началу следующего десятилетия», – комментирует Лучников.
Отнесение же этой продукции к радиоэлектронной – ход довольно очевидный, акцентирует юрист. «Там субсидии заметно выше, чем в автопроме, плюс спрос на отечественную навигацию сейчас вырос – санкции сделали свое дело», – поясняет он.
Поправки значительно раскрывают состав изделий и подлежащие локализации на территории РФ элементы, уточняет директор по развитию бизнеса для грузовиков и автобусов компании «Тормозные системы России», кандидат технических наук Вячеслав Земсков.
Он приводит в пример датчик скорости системы АБС (антиблокировочной системы) – теперь требования к каждому элементу изделия прописаны более точно, а раньше это была «короткая запись из нескольких слов, которые могли иметь разную трактовку».
«В текущем году для базового уровня требований необходимо набрать 140 баллов, для повышенного – 150. При этом шкала для повышенного уровня – прогрессирующая», – говорит Земсков.
Однако он указывает на то, что производителям для работы по новым нормам может понадобиться достаточный адаптационный период. Ведь многие из них вели проекты, нацеливаясь на подтверждение локализации по пока еще действующим правилам.
«Локализовать электронную продукцию и ее элементы быстро невозможно. Компаниям понадобится больше времени и ресурсов, чтобы соответствовать новым требованиям», – считает собеседник.