Региональные законодатели предложили скорректировать федеральный закон "Об ответственном обращении с животными", заменив размытый (по их оценке) термин "немотивированная агрессивность" на более четкие признаки опасного поведения.
В настоящее время законодательство разрешает возвращать стерилизованных и маркированных животных на прежние места обитания, но запрещает отлов тех, кто проявляет немотивированную агрессию. Проблема заключается в отсутствии единых критериев определения такой агрессии, что создает правовую неопределенность и открывает возможности для злоупотреблений при отлове, считают авторы.
В связи с этим предлагается исключить понятие немотивированной агрессии, так как у любой агрессии, говорится в пояснительной записке, есть причина: боль, страх или защита территории. Прежнее понятие хотят заменить конкретными описаниями:
- Нападение на людей или покусы, зафиксированные на видео или подтвержденные документами (вред здоровью).
- Необоснованное рычание, демонстрация клыков и угрожающие действия в отношении спокойно стоящего человека, создающие реальную угрозу жизни.
- Поведение, явно выходящее за рамки типичного для вида и представляющее опасность.
При этом нормальные реакции животного (страх, недоверие, болезнь, травма) не должны считаться агрессией. Также выделяется "спровоцированная агрессия" - реакция самозащиты на осознанные действия человека, которая не должна быть основанием для отлова уже стерилизованных и маркированных животных.
Для объективной оценки поведения конкретного животного предлагается создать специальные комиссии при региональных властях или органах местного самоуправления. В их состав войдут представители уполномоченных органов, специалисты по работе с бездомными животными, а также эксперты в кинологии, зоопсихологии и ветеринарии. Порядок формирования таких комиссий регионы в случае принятия закона смогут устанавливать самостоятельно.