Работы по прокладке канализационных сетей развернулись в Левенцовке и Западном жилом массиве, где проживают более 200 тысяч человек. Общая стоимость проекта оценивается в 10,5 миллиарда рублей, из которых 8,7 миллиарда - федеральные средства, привлеченные через инфраструктурный кредит. Но дело не только в деньгах. Чтобы понять, почему этот проект называют историческим, нужно вернуться на несколько десятилетий назад.
Как годами копилась проблема
Ливневая канализация Ростова - это не просто трубы под дорогами. Это сложная система, которая десятилетиями оставалась без должного внимания. По данным на 2023 год, ее общая протяженность составляла около 913 километров. Однако в собственности города находилось лишь 173 километра, из которых 135 - это ливневые сети в составе автомобильных дорог, а 63 - в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
Остальное - бесхозные сети бывших предприятий, организаций и застройщиков. 75 процентов объектов системы - бесхозные. Их никто не обслуживал, не ремонтировал и не развивал. Результат - подтопление после каждого сильного дождя, размытый асфальт и жалобы жителей. Финансирование ливневки шло по остаточному принципу.
Как решали проблему
Как пояснил депутат Ростовской городской думы Сергей Смирнов, годами система страдала от недофинансирования и разрушалась. Первый серьезный шаг, чтобы это изменить, был сделан в 2023 году. Городская дума приняла решение о начале коммерческой эксплуатации ливневой канализации на основе договорных отношений. Тогда же за 50 миллионов рублей разработали схему ливневых сетей, проведя полную инвентаризацию всей системы.
Планировалось, что тариф на прием, водоотведение и транспортировку сточных вод по сетям ливневки утвердят к июню 2024 года, а с первого января 2025-го начнется коммерческая эксплуатация. Однако сроки сдвинулись: тарифное дело в Региональной службе по тарифам открыли только второго марта 2026 года.
Параллельно начались масштабные строительные работы. Программа реконструкции разбита на пять этапов и включает в себя строительство двух очистных сооружений, двух канализационно-насосных станций и прокладку около 80 километров ливнеприемных сетей. Общая стоимость всей программы оценивается в 73,4 миллиарда рублей. А это уже сопоставимо со стоимостью строительства метро. По крайней мере, в ценах 2010 года.
Первый этап - реконструкция бассейна N 1 уже в активной фазе. Подрядная организация задействовала 167 рабочих и 31 единицу техники. Строительно-монтажные работы завершены на двадцати пяти из сорока шести котлованов. Из предусмотренных проектом 4604 метров коллектора, прокладываемого открытым способом, готов 1271 метр. Методом микротоннелирования пройдено 1003 метра из 2982.
Плата за дождь
Теперь о том, что вызывает больше всего вопросов у горожан, - о плате за ливневые стоки. Как пояснил депутат городской думы Сергей Смирнов, речь идет не об изобретении нового сбора, а о переносе давно существующей на федеральном уровне модели оплаты за отдельную категорию стоков. Подобная тарифная практика уже действует примерно в 20 российских городах.
Платить будут не жители частных домов за свои дворы и палисадники, а прежде всего предприятия и организации, с территории которых организованно или по рельефу местности вода стекает в централизованную систему. Также платить будет сам муниципалитет - за ливневки на городских дорогах.
Сейчас в городе около 900 таких абонентов, из них 60 обеспечивают более 70 процентов всего объема стоков. До 80 процентов выручки оператора сформирует оплата именно от муниципалитета, то есть основная финансовая нагрузка ложится на город и крупный бизнес, а не на рядового собственника частного дома.
Оплату будут рассчитывать по площади водонепроницаемой поверхности участка (дороги, крыши, асфальт) с поправкой на рельеф местности и данные Росгидромета о выпавших осадках. Если в месяце дождей не было, платить не придется.
Оператором будет муниципальное предприятие, которое уже сегодня фактически обслуживает и ремонтирует ливневую систему города.
Для городской администрации это появление целевого, обособленного источника финансирования содержания и ремонта ливневки - вместо остаточного финансирования по разделу общего бюджета. Как отметил Сергей Смирнов, для жителей выгода не в прямой плате (для физлиц ее, по сути, и нет), а в результате: чем стабильнее финансируется содержание сетей, тем меньше луж на дорогах, тем меньше износ асфальта и подтоплений придомовых территорий после ливня.
Однако проблема в том, что основным плательщиком станет сам муниципалитет. Департамент автодорог, которому принадлежат ливневки на дорогах, будет ключевым абонентом и обеспечит до 80 процентов выручки оператора. Это означает, что деньги фактически перейдут из одного городского кармана в другой, с одной статьи бюджета на другую. И хотя целевое финансирование лучше остаточного, нагрузка на бюджет города не снизится, а лишь станет более прозрачной.
Кроме того, до сих пор неясен точный размер тарифа. Расчеты выполнены, тарифное дело открыто, но итоговая цифра пока не названа. Для бизнеса это создает неопределенность: 900 абонентов, включая крупные предприятия, пока не знают, сколько именно им придется платить.
И наконец, остаются вопросы к масштабу работ. Программа оценивается в колоссальные деньги. На первый этап их нашли, но что будет с остальными этапами? Хватит ли финансирования? Ответов пока нет.