Минфин России внес на рассмотрение в правительство РФ пакет законопроектов, включающий в себя законопроект о федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, законопроект об особенностях исполнения федерального бюджета на трехлетку, а также законопроект о внесении отдельных изменений в Налоговый кодекс РФ для повышения устойчивости бюджетной системы.
Бюджетная политика на ближайшие три года направлена на выполнение всех социальных обязательств государства, обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальную поддержку участников СВО и их семей, обеспечение технологического лидерства.
Дефицит федерального бюджета составит порядка 2% ВВП ежегодно.
"Проект бюджета сформирован сбалансированным. Он позволит выполнить все обязательства государства и сохранить макроэкономическую стабильность при любых возможных изменениях. Устойчивость бюджета - это не только вопрос достаточности ресурсов, но и качества управления ими. Поэтому в бюджетном пакете предусмотрен комплекс мер по приоритизации расходов, а ресурсы сосредоточены на наиболее значимых для государства и граждан направлениях. Все решения бюджетного пакета направлены на то, чтобы обеспечить устойчивость государственных финансов и создать условия для долгосрочного экономического роста страны", - отметил министр финансов Антон Силуанов.
В проекте бюджета предусмотрены средства на индексацию пенсий и пособий. В частности, страховые пенсии в 2027 году будут повышены дважды: с 1 февраля на 6,8% по уровню инфляции за прошлый год и с 1 апреля страховая часть пенсии дополнительно будет увеличена на 3,3% по темпу роста зарплаты. Таким образом, средний размер пенсии по старости на конец 2027 года составит 29 904 рубля.
Важнейшим направлением бюджета являются меры по повышению рождаемости. "Детский бюджет" на три года составит 10 трлн рублей, включая выплату единого детского пособия.
Предусмотрены средства на ежегодную индексацию с 1 февраля материнского капитала, средства на предоставление семейной выплаты в виде возмещения части уплаченного НДФЛ гражданам РФ, имеющим двух и более детей. Необходимые средства также предусмотрены на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми - порядка 1,9 трлн рублей.
Проектом федерального бюджета на 2027 - 2029 годы предусмотрены средства на развитие образования.
Более 105 млрд рублей планируется направить на строительство 150 школ к 2030 году. На ремонт детских садов предусмотрено более 47 млрд рублей, на строительство новых учреждений - еще 25,7 млрд рублей. К 2030 году запланировано строительство более 100 детских садов.
Также средства будут направлены на ремонт общежитий университетов - около 80 млрд рублей, и техникумов - 65 млрд рублей.
За счет предусмотренных средств продолжится строительство новых школ и модернизация действующих учреждений, оснащение учебных кабинетов, выплаты классным руководителям и реализация других мер.
В сфере здравоохранения продолжится финансирование нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь". Почти 278 млрд рублей планируется направить на модернизацию первичного звена здравоохранения.
Средства также будут направлены на программы лекарственного обеспечения, включая помощь детям с тяжелыми, редкими заболеваниями через Фонд "Круг добра", а также по программе 14 ВЗН ("14 высокозатратных нозологий"), профилактику сердечно-сосудистых заболеваний и сахарного диабета.
Стратегический приоритет бюджета - финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальная поддержка участников СВО и их семей.
Запланированные ресурсы позволят обеспечить оснащение вооруженных сил необходимым вооружением и военной техникой, модернизацию предприятий ОПК, выплату денежного довольствия военнослужащим и поддержку их семей.
Еще одним важным направлением расходов бюджета является обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры.
На будущую трехлетку на реализацию национальных проектов по обеспечению технологического лидерства заложено финансирование почти 2 трлн рублей.
Продолжится приоритетное выделение средств в рамках нацпроекта "Станки" и "Беспилотные авиационные системы". Объем их финансирования за три года увеличится и составит 135,7 млрд рублей и 103,3 млрд рублей соответственно. Будет докапитализирован Фонд развития промышленности в целях предоставления льготного заемного финансирования в объеме 205 млрд рублей. Это обеспечит реализацию новых проектов в отраслях, связанных с технологическим развитием.
В рамках развития инфраструктуры, в том числе транспортной, будут направлены значительные ресурсы на обеспечение дорожной деятельности, обновление общественного транспорта. Объем финансирования дорожного хозяйства превысит 4,4 трлн рублей на трехлетку. Еще 65,3 млрд рублей будет направлено на обновление общественного транспорта, в том числе на наземный электрический транспорт.
Средства будут направлены на реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" - более 180 млрд рублей за три года.
Для стимулирования социально-экономического развития, оказания финансовой поддержки субъектам РФ в проекте бюджета предусмотрен значительный объем финансовой поддержки в форме межбюджетных трансфертов. Продолжится предоставление казначейских инфраструктурных кредитов.
Бюджетный пакет также содержит законопроект об отсрочке для регионов по возврату бюджетных кредитов, сроки возврата которых приходятся на 2027-2029 годы за 2030 год. Эта мера позволит регионам перераспределить 300 млрд бюджетных ресурсов для решения приоритетных задач. Ранее по поручению президента России было принято аналогичное решение о переносе возврата части бюджетных кредитов, запланированного на 2026 год, на 2030 год, что дало регионам дополнительные 100 млрд рублей.
Проект бюджета подготовлен на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития. Для минимизации негативного воздействия внешних факторов и обеспечения безусловного исполнения всех принимаемых обязательств с 2027 года будет предусмотрено установление базовой цены на нефть на уровне 50 $/барр.
Также в рамках бюджетного пакета предлагается внести отдельные изменения в Налоговый кодекс, направленные на повышение устойчивости бюджетной системы. Ключевые принципы налоговой политики сохраняются - справедливость и эффективность налоговой системы.
В целях унификации уровня налогообложения доходов граждан по ставкам 13-22% в основную налоговую базу по НДФЛ предлагается включить "пассивные" доходы - по дивидендам и от другого долевого участия, по процентам от вкладов, по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами, от продажи имущества и реализации долей участия, по договорам страхования и дарения. Сейчас "Пассивные" доходы облагаются по ставкам 13-15%.
Ставка налога будет зависеть от размера дохода, а не от способа и источника его получения. Это в большей степени соответствует целеполаганию введения прогрессивной шкалы НДФЛ.
Поправки не коснутся действующей преференции для малых вкладов - необлагаемого налогами порога до 1 млн рублей. Изменения также не распространяются на доходы участников СВО.
Предлагаемая унификация коснется не более 6% населения, которые имеют налогооблагаемые доходы, это около 4 млн граждан.
Кроме того, предлагается установить для ПИФов обязанности по уплате налога на прибыль с получаемых пассивных доходов по ставке 15%. При этом при налогообложении пайщиков уплаченный налог на прибыль ПИФ будет зачитываться.
Сейчас ПИФ не платит налог на прибыль, а налогообложение возникает в момент выплаты доходов пайщикам, что может откладываться на долгий срок. Это создает предпосылки для налоговой оптимизации путем структурирования владения различного рода активами с использованием ПИФов.
Также предлагается повысить ставку налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых в пользу нерезидентов на счета "С" до 35%.
В рамках формирования конкурентной среды и "обеления" экономики законопроектом предложено:
- для выравнивания условий торговли на внутреннем рынке установить НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли. Уплачивать его в качестве агентов будут электронные торговые площадки;
- ввести таможенный сбор в размере 100 рублей за посылку на товары для личного потребления стоимостью до 200 евро, пересылаемыми из-за рубежа почтовыми отправлениями.
Законопроектом предусмотрена донастройка налогообложения природной ренты. В секторе горно-металлургического комплекса предлагается ввести налог для отдельных добывающих организаций в размере 30% от дополнительного дохода, полученного вследствие роста мировых цен в рублевом эквиваленте на твердые полезные ископаемые к уровню базового 2024 года (по золоту - 20%). По определенным видам продукции рентных отраслей (драгоценные и цветные металлы, удобрения и др.) в 2025 году наблюдался резкий рост мировых цен, за счет чего компании получили дополнительный рентный доход. Введение налога позволит укрепить доход всех уровней бюджетной системы РФ.