К Германии присоединились Нидерланды, Швеция, Дания, Австрия и Финляндия. Авторы обращения считают, что будущий бюджет должен быть существенно изменен с учетом новых приоритетов Европы. Речь идет о финансовом плане почти на два триллиона евро, рассчитанном на 2028-2034 годы.
Шесть государств настаивают на том, чтобы общеевропейские средства перераспределялись с учетом изменившихся экономических и политических условий. В частности, они предлагают увеличить долю расходов на оборонные проекты, инновации и поддержку конкурентоспособности европейских компаний.
Одновременно под сокращение, по замыслу авторов обращения, должны попасть традиционные статьи бюджета, то есть сельскохозяйственные субсидии и программы помощи менее развитым регионам.
Именно вокруг этих направлений и возникает один из главных конфликтов. Для значительной части стран ЕС аграрные выплаты и политика регионального выравнивания остаются важнейшими источниками европейского финансирования. В действующем предложении Еврокомиссии на сокращение разрыва между регионами предусмотрено около 865 миллиардов евро, то есть почти половина всего будущего бюджета. Германия и ее союзники, напротив, считают необходимым направить больше средств на те задачи, которые они называют стратегическими для Европы.
При этом шесть государств являются крупными донорами общеевропейской казны. По данным Financial Times, на них приходится около 40 процентов бюджетных поступлений ЕС. Поэтому их отказ поддержать финансовый план способен серьезно осложнить его утверждение.
Бюджет на два триллиона
Предложенный Еврокомиссией финансовый план предусматривает почти два триллиона евро на семь лет. В Брюсселе объясняют его масштаб необходимостью одновременно отвечать на несколько вызовов: от вопросов безопасности и обороны до технологической конкуренции и энергетики.
Проект предполагает серьезную перестройку привычной системы распределения средств. Еврокомиссия хочет сделать бюджет более гибким и объединить ряд существующих программ.
Однако страны ЕС по-разному оценивают размер будущих расходов. Еще в августе Германия, Дания, Нидерланды, Австрия, Финляндия и Швеция выступили за модернизацию финансового плана и более четкое перераспределение средств в пользу обороны и конкурентоспособности.
Европейские деньги - европейские приоритеты
За спором о цифрах стоит более масштабная дискуссия о том, каким должен быть Евросоюз в ближайшие годы. Речь идет уже не только о размере бюджета, но и о выборе между традиционной моделью распределения средств и новыми приоритетами.
Еврокомиссия сама предлагает увеличить расходы на безопасность, оборону и конкурентоспособность. Одновременно Брюссель намерен сохранить поддержку сельского хозяйства и регионов. В официальном проекте также заложены средства на образование, международное сотрудничество, миграцию, энергетику и климатическую устойчивость.
Дополнительная проблема - поиск новых источников доходов. В Евросоюзе обсуждаются различные общеевропейские сборы, которые могли бы увеличить поступления в бюджет и снизить нагрузку на национальные казны. Среди рассматриваемых вариантов находятся, в частности, платежи, связанные с углеродными выбросами, цифровыми услугами и другими видами экономической деятельности.