Особенно эта проблема актуальна для Ленинградской области, где плотность сетей АЗС вертикально интегрированных нефтяных компаний гораздо меньше, чем в Петербурге, а большинство несетевых заправок временно закрыты: у них просто нет топлива, или их работа в нынешних условиях нецелесообразна по экономическим причинам. И тут, как грибы после дождя, на многих областных трассах начали появляться "контейнеры" с бензином и дизтопливом.
Этому немало способствовало отсутствие обязательного лицензирования данного вида деятельности. Проще говоря, любой индивидуальный предприниматель или частная фирма могут приобрести соответствующее оборудование, закупить топливо и начать им торговать. Разумеется, при этом все равно необходимо соблюдать нормы земельного, налогового законодательства, пожарной безопасности и требования к качеству топлива. И со всем этим у владельцев контейнерных АЗС как раз большие проблемы.
Главное, что привлекает в этот бизнес недобросовестных коммерсантов, - возможность ухода от налогов. В большинстве случаев контейнерные и мобильные АЗС не выдают чеки об оплате, в связи с чем фискальные и контролирующие органы не могут оперативно установить владельца объекта, чтобы начислить ему налоги и применить предусмотренные законом меры за их неуплату. Кроме того, такие станции чаще всего реализуют некачественное топливо, нагло наживаясь на проблемах автомобилистов.
На сегодня ни органы исполнительной власти регионов, ни контрольно-надзорные органы не обладают достоверной информацией даже о примерном количестве таких заправок. Ясно лишь, что их с каждой неделей становится все больше. А о масштабе нарушений может говорить такой факт. В 2024-2026 годах в ходе выездных обследований специалистами Росстандарта в Петербурге и Ленобласти было проверено 33 контейнерных АЗС. Нарушения обязательных требований были установлены на 24 контейнерных станциях. То есть доля нарушителей составила 77 процентов. Не считая латентных нарушений, о которых ниже.
Так, на одной из контейнерных станций продавали некачественное дизельное топливо, не соответствующее стандарту по своим физико-химическим показателям. Это серьезное нарушение - за первый выявленный факт штраф составляет 500 тысяч рублей. На трех других контейнерных АЗС под видом бензина АИ-95 реализовывался АИ-92, что является грубым нарушением прав потребителей. Были выявлены также факты недопустимой погрешности топливораздаточных колонок, как с подкрученными весами на рынке, - отсутствие своевременной поверки колонок в сертифицированных организациях, нарушения в части информирования потребителей и отсутствие контрольно-кассовой техники. То есть клиента такой "станции" обманут по деньгам и качеству топлива, а у него даже не будет чека, чтобы доказать факт заправки.
Выявленных правонарушителей привлекают к административной ответственности. Однако часто они остаются безнаказанными, поскольку на контейнерных АЗС, как правило, нет доступа к внутреннему оборудованию раздаточных колонок, их заводским номерам и настройкам. Без содействия собственников проверяющие не могут его получить. А заставить их по закону нельзя, поскольку потенциальное нарушение, которое может быть выявлено, не угрожает жизни и здоровью людей.
Индикатором риска для автомобильного топлива, который может указывать на его контрафактное происхождение, является цена. Если она на пять и более процентов ниже средней цены на тот или иной вид бензина или дизеля по региону, с большой вероятностью топливо некачественное и реализуется с грубыми нарушениями. Этот индикатор используется и контролирующими органами для инициирования проверок таких продавцов.