Как отмечается в документе, в краткосрочной перспективе результатами программы должны стать дозагрузка существующих и ввод в эксплуатацию новых объектов по утилизации строительных отходов, которые станут сырьем для новых стройматериалов. Среднесрочная перспектива - запуск производства железосодержащего концентрата для металлургии, сухих строительных смесей, железобетонных панелей и песка из золошлаковой смеси, образующейся после сжигания угля на ТЭЦ. Кроме этого, предполагается наладить утилизацию изделий из резины.
В долгосрочной перспективе программа предусматривает ввод в эксплуатацию объекта по утилизации никелевых шлаков. Из них предстоит производить асфальтобетонные смеси, щебень, песок или составы для создания покрытий, добавки для повышения качества цемента и бетона и получения бетонных изделий с улучшенными характеристиками и устойчивостью к коррозии. Еще одно новое производство, включенное в программу, подразумевает утилизацию отходов очистки анолита электролизных ванн от железа при электролитическом рафинировании никеля с целью извлечения полезных компонентов.
Вопрос использования отходов в регионе становится все острее. По статистическим данным предприятий, в 2024 году в Мурманской области образовалось 236,7 миллиона тонн отходов, и более чем на 99 процентов это отходы добычи полезных ископаемых, которые в основном складируются в отвалах. Вторичная переработка так называемых "хвостов" - проблема государственного масштаба, поскольку ее разрешение требует внедрения новых дорогостоящих технологий и масштабных инвестиций. А вот условно "бытовые" отходы - строительный мусор или старые шины - перерабатывать сегодня вполне можно. Главный вопрос - с какой целью?
В Мурманской области ежегодно формируется примерно миллион тонн отходов строительства и ремонта, в том числе около 200 тысяч твердых коммунальных отходов, золошлаковая смесь (70 тысяч тонн), а также старые шины, покрышки, автомобильные камеры - шесть тысяч тонн. Правда, в эту цифру не входят бытовые резиновые отходы, поскольку по ним статистических данных нет.
Попытки вовлечь подобные отходы в повторный оборот в регионе делались неоднократно. Например, в местном экотехнопарке пробовали наладить производство RDF-топлива (Refuse Derived Fuel - топливо в виде брикетов, хлопьев или гранул, которые состоят из оставшихся после сортировки отходов). Технология изготовления в Заполярье была разработана и испытана в 2019 году, а в 2021 году областные власти заявляли о том, что рассматривается проект строительства новой опытной твердотопливной котельной под RDF-гранулы в микрорайоне Мурманска Дровяное. Но эти планы так и остались на бумаге.
- Любую котельную для использования этого вида топлива нужно дооборудовать, а для этого уточнять ее параметры. Ни одно из теплоэнергетических предприятий в регионе не захотело этим заниматься. Следует учитывать и то, что практика получения тепла за счет сжигания RDF-гранул началась с цементных заводов. Но промышленные объекты - одно, а отопление жилфонда с помощью этого топлива - совсем другое. Все-таки это органика - а вдруг она продолжит разлагаться, начнет издавать неприятный запах? - поясняет Виталий Измайлов, заместитель генерального директора предприятия, являющегося региональным оператором по обращению с ТКО в Мурманской области. - Кроме того, уголь можно хранить под открытым небом, а RDF-топливо - нельзя, для него нужен склад, чтобы не отсырело.
Сейчас в Мурманской области решается судьба последнего предприятия по переработке вторсырья - оно производило из старых автопокрышек резиновое покрытие для спортивных и детских площадок. Между компанией и контролирующими органами уже несколько лет длится судебная тяжба, касающаяся юридического оформления процесса. Контролеры считают, что это новое производство с новым оборудованием и новыми технологиями и для его запуска необходимо пройти государственную экологическую экспертизу. Производитель же заявляет, что ничего нового в данном оборудовании и технологии нет, поскольку она появилась еще в 60-е годы минувшего века.
Экспертиза может занять несколько лет и потребовать немалых расходов. В итоге производство уже несколько лет работает в режиме опытной эксплуатации. Любопытно, что абсолютно аналогичное производство существует в Кемеровской области и отдельной экологической госэкспертизы для него никто не требовал.
Но главная проблема в том, что производить товары из вторсырья остается невыгодным, особенно в Арктике, где любое производство априори обходится дороже. Кроме того, в немноголюдных арктических регионах слишком узкий рынок сбыта, который быстро насыщается. А продавать подобную продукцию в другие регионы вряд ли получится, поскольку она по определению будет дороже, чем аналогичный товар, произведенный южнее.
Такая проблема существует даже в Калининградской области, хотя Калининград и Мурманск разделяет около 1700 километров. Как заявил председатель правления Регионального союза переработчиков отходов Марк Балановский, в регионе образуется около 20 тысяч тонн автопокрышек в год. Не менее пяти местных предприятий могут их перерабатывать, но фактически простаивают из-за проблем со сбытом продукции. Выходом, по его мнению, могли бы стать "зеленые" госзакупки, когда при размещении заказа должны указываться экологические требования, утвержденные федеральной властью.
Эксперты сходятся во мнении, что переработку вторсырья следует рассматривать не как источник прибыли, а как необходимый инструмент разрешения экологических проблем, и в формировании рынка сбыта для подобной продукции должно участвовать государство.
Сегодня в России загружено менее половины мощностей по переработке отходов, сообщила заместитель руководителя Росприроднадзора Татьяна Кузнецова. По ее словам, в 2025 году 193 утилизатора в среднем использовали только 43 процента своих возможностей. Фактически они переработали лишь чуть более 3 миллионов тонн отходов, тогда как реальная заявленная мощность переработки достигает 7,12 миллиона тонн. Основная задача здесь заключена в отслеживании всей производственной цепочки - сортировки и чистки сырья, поставки предприятиям необходимых фракций, в формировании стабильного спроса на макулатуру, стеклобой, пластик и другое вторсырье. При этом отходы действительно должны превращаться в новый материал, а не утилизироваться формальным образом для отчетности, как часто бывает сегодня.