Бюджет сохраняет приоритетное финансирование социальных обязательств, обороноспособности и безопасности страны, поддержку участников специальной военной операции и членов семей, а также национальные цели развития, включая технологическое лидерство и инфраструктуру.
"Вместе с тем устойчивость запланированных параметров будет зависеть от макроэкономической конъюнктуры, исполнения доходной части и качества планирования расходов", - сообщил первый зампред комитета Александр Шендерюк-Жидков, представляя заключение на проект главного финансового документа.
По его словам, в первую очередь обращает на себя внимание зависимость бюджетных параметров от реалистичности макроэкономического прогноза. Так, рост ВВП ожидается на уровне 1,4% в 2027 году и 1,9 и 2,4% в 2028 и 2029 годах. Доходы федерального бюджета составят 43,3 трлн рублей в 2027 году, 45,8 трлн в 2028-м и 48,6 трлн в 2029-м. Расходы запланированы на уровне 48,7 трлн, 51 трлн и 53,9 трлн рублей соответственно. Дефицит прогнозируется на уровне 5,4 трлн рублей в следующем году: он снижается до 5,1 и 5,2 трлн в 2028-м и 2029-м.
"К концу планового периода государственный долг может достигнуть 68 трлн рублей. Расходы на его обслуживание вырастут с 4,5 трлн рублей до 5,7 трлн в 2029 году. Эти параметры, на наш взгляд, требуют внимательного контроля, поскольку увеличение расходов на обслуживание долга ограничивает возможности направления средств на другие приоритетные задачи", - указал Шендерюк-Жидков.
Также в Совфеде делают акцент на финансировании госпрограмм и национальных проектов, своевременном завершении строительства ряда объектов. "Важно оценивать не только объемы предусмотренных ассигнований, но и то, насколько они позволяют обеспечить выполнение поставленных задач в установленные сроки, - продолжил сенатор. - Сокращение или перераспределение средств по отдельным направлениям, как и наличие резервов, распределение которых отложено, требует оценки с точки зрения возможных последствий для реализации мероприятий".
Отдельный блок замечаний комитета связан с межбюджетными трансфертами. Их объем предусмотрен в размере 3,6 трлн рублей в 2027 и 2028 годах и 3,5 трлн в 2029-м. "К концу планового периода этот показатель на 5,5% ниже оценки на 2026 год, что вызывает нашу озабоченность", - отметил сенатор.
Заместитель председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова подтвердила проблему отсутствия в проекте распределения трансфертов по регионам и по конкретным трансфертам. "Это очень беспокоит в части бюджетов регионов, так как мешает и сдерживает нормальное планирование региональных бюджетов", - пояснила она.
Позицию Минфина пояснил замглавы ведомства Павел Кадочников. "Объем межбюджетных трансфертов сохраняется примерно на том же уровне - 3,6 триллиона рублей, предусмотрели дополнительно 100 миллиардов для поддержки регионов, находящихся в особых условиях. В соответствии с решением президента переносим погашение 1/3 не только с 2026 года, но и во всей трехлетке с 2027 по 2029 год. Это высвобождает регионам почти 300 миллиардов рублей", - рассказал заместитель министра финансов. Он добавил, что для приграничных регионов предусмотрена норма о повышении уровня софинансирования со стороны федерального центра до 99% вне зависимости от общей формулы.
Вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев сообщил, что есть договоренность с главой Минфина Антоном Силуановым провести перед первым чтением проекта бюджета в Госдуме заседание трехсторонней комиссии, на котором обсудят методики. "Мы не можем идти на первое чтение без понимания хотя бы методик, подходов, которые предлагают министерства и которые акцептованы Министерством финансов", - подчеркнул законодатель.
Председатель комитета Анатолий Артамонов поддержал озабоченность коллег. "У нас уже сложилась переходящая практика: регионы берут на покрытие первоочередных расходов казначейские кредиты с погашением в декабре, потом снова, и так складывается константа их дефицита. Это приводит к тому, что регионы постоянно обращаются с просьбами о дополнительной помощи. Может быть, нам все-таки пойти на то, чтобы объем дотаций на выравнивание увеличить, чтобы прекратить это "хождение по мукам"?" - предложил он.
"Мы дотацию на выравнивание планируем на уровне 2026 года, и к этому еще добавляем 100 миллиардов для помощи регионам в особенно сложной ситуации", - отреагировал Павел Кадочников. Он пообещал сенаторам, что обсуждение методики распределения дотации продолжится, будет внесено и предложение о повышении 10-процентного "потолка", который действует в 2026 году. "Распределение трансфертов к первому чтению отсутствует из-за серьезной переделки бюджета, мы собираем его в рамках поправок ко второму чтению", - добавил представитель Минфина.