Как сказано в документах этой проверки, 21 ноября 2024 года Довбня, "временно исполняя полномочия председателя указанного суда, в своем служебном кабинете лично получил от адвоката Романа Попова взятку в виде 100 тысяч рублей за вынесение по иску местного жителя заведомо неправосудного решения". Уточним, что по этому решению администрация муниципалитета была обязана заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка. Спустя несколько дней судья изготовил и огласил это решение, которое позже было отменено вышестоящей инстанцией как незаконное.
По следующему случаю Довбня 25 марта 2025 года получил через Попова взятку от Ованеса Кочаряна за "оперативное принятие решения об установлении юридического факта, явившегося основанием для получения последним вида на жительство в РФ".
- По результатам проверки председателем СК России А.И. Бастрыкиным в Высшую квалификационную коллегию судей РФ направлено представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Довбни по ч. 4 ст. 290, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, - сообщили в следственном ведомстве.
Приговоры взяткодателей Попова и Кочаряна уже состоялись.
"РГ" попросила эксперта объяснить, почему судей наказывают строже рядовых граждан.
Никита Навасардов, адвокат МКА "РОСАР"
- Правовой механизм привлечения судей к ответу перед законом имеет многоступенчатую структуру, а условия их изоляции от общества в случае вынесения обвинительного приговора обладают существенной спецификой.
Судейская неприкосновенность, гарантированная Конституцией Российской Федерации и базовым Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", нередко ошибочно воспринимается как сословная привилегия. На самом деле, институт неприкосновенности создан исключительно для защиты правосудия от внешнего давления, необоснованного шантажа или мести со стороны проигравших участников процессов.
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, судейский иммунитет защищает не личность судьи, а его публично-правовую функцию. Если служитель закона совершает преступление - будь то банальное ДТП, коррупционное деяние или торговля судебными решениями, иммунитет перестает действовать как щит и сменяется строгой процедурой преодоления неприкосновенности.
В отношении судей действует особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Инициировать процедуру уголовного преследования в отношении судьи любого звена - от мирового до судьи Верховного Суда - вправе исключительно председатель Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Фильтр судейского сообщества: как снимают иммунитет
Ключевым звеном в системе привлечения судьи к уголовной ответственности выступают органы судейского сообщества, действующие на основании положений Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Решение о возбуждении дела принимается Следственным комитетом только после получения официального согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
Принципиально важно понимать роль квалификационной коллегии. Коллегия не подменяет собой суд и следствие, не решает вопрос о виновности или невиновности подозреваемого лица, что прямо подтверждено сложившейся практикой. Задача судейской коллегии - установить, не является ли уголовное преследование попыткой свести с судьей счеты за его принципиальную процессуальную позицию или актом давления правоохранительных структур. Если данных о давлении нет, а материалы проверки указывают на реальные признаки преступления, согласие дается практически всегда.
В судебной практике Верховного Суда Российской Федерации подобные механизмы проходили неоднократную проверку законности. В частности, высшая судебная инстанция подтверждала: сбор материалов следственными органами и последующее направление представлений в квалификационные коллегии полностью соответствуют законодательству, а затягивание процедур со стороны судей путем неявки или подачи необоснованных жалоб не освобождает их от последующего уголовного разбирательства.
При этом законодательство строго разграничивает судебную ошибку и преступление. Нельзя судить человека в мантии лишь за то, что его решение отменила апелляция: от ошибок в толковании норм никто не застрахован. Однако когда в действиях судьи усматривается состав преступления, в частности, предусмотренный ст. 290 УК РФ (получение взятки), ст. 291 УК РФ (дача взятки) или смежными составами, начинает действовать вся строгость антикоррупционного законодательства, включая предписания Федерального закона "О противодействии коррупции".
В деле судьи Александра Довбни ему инкриминируется также ст. 305 УК РФ - вынесение заведомо неправосудного решения. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно закрепленная в высших судебных актах, гласит: привлечь судью к ответственности за заведомо неправосудный акт невозможно до тех пор, пока само это решение сохраняет законную силу. Решение должно быть сначала отменено вышестоящей судебной инстанцией как незаконное и необоснованное. Как явствует из опубликованных материалов, в ситуации со Староминским судом данное условие было полностью соблюдено: вышестоящий суд отменил решение о принудительной продаже земли, после чего следственные органы получили правовую основу для оценки мотивов судьи.
Нередко судьи, уличенные в правонарушениях, предпринимают попытки оперативно подать в отставку по собственному желанию. Пожизненный статус судьи в отставке дает значительные социальные привилегии, включая высокое ежемесячное пожизненное содержание. Однако уход в отставку не аннулирует процедуру уголовного преследования.
Закон четко фиксирует, что гарантии неприкосновенности распространяются на деяния, совершенные в период исполнения судейских полномочий, даже если к моменту начала следствия судья полномочия уже сложил. Как подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации, квалификационные коллегии вправе не просто давать согласие на возбуждение уголовных дел в отношении бывших судей, но и досрочно прекращать их отставку с лишением всех профессиональных и финансовых привилегий. При вынесении обвинительного приговора статус судьи в отставке утрачивается бесповоротно.
Где и как отбывают наказание осужденные судьи
Бытующее представление о том, что судьи отбывают срок в привилегированных санаторных условиях, не соответствует действительности. Вместе с тем, согласно нормам уголовно-исполнительного законодательства, бывшие судьи, прокуроры, следователи и сотрудники оперативных служб категорически не могут содержаться вместе с обычными осужденными.
Отправление судьи в колонию общего или строгого режима общего профиля означало бы прямую угрозу его физическому уничтожению со стороны лиц, которых он сам ранее осудил, либо представителей криминального сообщества. В целях обеспечения личной безопасности таких осужденных, государство распределяет их в специализированные исправительные учреждения, известные в пенитенциарной системе как колонии для "бывших сотрудников" правоохранительных органов и судов.
Распорядок дня, бытовые нормативы, спальные места, питание и режим надзора в таких специализированных колониях ничем не отличаются от общепринятых исправительных учреждений соответствующего вида режима. Здесь действуют те же правила внутреннего распорядка: ранний подъем, переклички, обязательное привлечение к общественно полезному труду на производственных зонах, соблюдение формы одежды и дисциплинарные наказания в виде помещения в штрафной изолятор за любые нарушения.
Правовая система Российской Федерации выстроила жесткий, хотя и процессуально взвешенный механизм: неприкосновенность ограждает судью от постороннего давления, но оказывается бессильной перед лицом задокументированного факта коррупции и предательства принципов правосудия.