Вместе с тем отношение к цифровой трансформации отечественного рыбохозяйственного комплекса сложилось неоднозначное.
Мнения
Андрей Жулин, директор Института государственного и муниципального управления Высшей школы экономики (ВШЭ):
- За последние 20 лет в нашей стране действительно произошла цифровая революция. Но генератором идеи, инициатором процесса все-таки является государство. Цифровизацию в отраслях во многом определяет именно оно, решая свои задачи - фискальную и регуляторную. Если говорить про тенденции на ближайшие 5-10 лет, я бы выделил два безусловных тренда, которые коснутся рыбной отрасли. Первый - это обеление экономики и вывод ее в целом из тени, прежде всего благодаря процессу маркировки. Происходит выравнивание правил игры, прежде всего для честных игроков, которые раньше по ряду позиций проигрывали серому бизнесу. Заметили и неожиданные эффекты: рост рентабельности в рыбной отрасли с 11 до 15 процентов за три года и всплеск производительности после старта маркировки. Второй тренд - переход к более умному, более интеллектуальному государственному контролю, в том числе проведение контрольных мероприятий на основе интернета вещей, беспилотной технологии, видеофиксации, систем видеонаблюдения, автоматического распознавания образов.
Андрей Яковлев, заместитель руководителя Росрыболовства:
- Рыбная отрасль вошла в топ-5 по оптимизации госуслуг. Удовлетворенность госуслугам - 4,8-4,9 балла. Мы сейчас не просто занимаемся переводом бумаг в электронный вид - мы меняем модель управления от ручного труда чиновника к автоматическим алгоритмам. От запроса справок переходим к проактивному режиму. В электронный вид переводится получение выписок из реестров. Сейчас онлайн доступны выписки из реестра разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, реестра договоров пользования и реестра договоров на рыболовные участки. Это обеспечило прозрачность и ускорило получение юридически значимых документов.
Александр Михайлов, начальник Центра системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС):
- Электронный рыболовный журнал установлен на всех судах рыбопромыслового флота, которые оснащены техническими средствами контроля. Именно туда с берега за считанные секунды поступает электронное разрешение, сразу же после выдачи, затем рыбаки могут приступить к промыслу. Интеграция с системой "Честный знак" позволяет обеспечивать прослеживание рыбной продукции. С конца 2025 года покупатели, отсканировав маркировку на упаковке рыбной продукции через приложение "Честный знак", могут понять, где, кем, когда было добыто или ввезено сырье, узнать с точностью до координат или данных рыболовных участков место, где была произведена продукция и где она была приобретена. Возможности ГИС ОСМ (Отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов) помимо удобства для рыбаков позволяют снизить риски ввода в оборот контрафактной продукции и помогают бороться с незаконным промыслом.
Анита Солтаханова, начальник отдела анализа и мониторинга ФАС:
- Около 17000 договоров по реализации свыше 1,3 миллиона тонн рыбной продукции зарегистрировано на биржах за первые полгода введения нового обязательно требования. Информацию представляют 488 хозяйствующих субъектов. Наиболее регистрируемые товарные позиции - минтай, сельдь и треска. ФАС отмечает высокое качество предоставления информации, количество нарушений в пределах статистической погрешности.
Алексей Буглак, президент Ассоциации добытчиков минтая:
- Проект приказа Минсельхоза России предлагает ввести новый вид технических средств контроля (ТСК). Речь идет об обязательном оснащении рыбопромыслового флота оборудованием для аудио- и видеофиксации рабочих процессов, накоплении этих данных на носителях и обязательной передаче данных в ЦСМС каждые 15 минут. Расходы на исполнение этих требований на 1048 рыбопромысловых судах страны составят 6,5 миллиарда рублей, или 3,5 процента суммарных затрат. На оборудование SAT-терминалом малого судна потребуется около 6,2 миллиона, при том что оно дает примерно 25 миллионов рублей годовой выручки. Для полного обзора всех помещений фабрики может потребоваться от 14 до 20 камер вместо двух, о которых говорится в проекте приказа. А это уже совсем другие затраты и объемы передаваемого трафика. А ежегодные издержки отрасли только на услуги связи дойдут до одного миллиарда рублей в год. В зоне промысла интернет-соединение крайне нестабильно. Между тем при сбое передачи данных судно должно проследовать в порт, неся при этом потери промыслового времени и затраты на переход. В худшем случае за неработающие более 48 часов ТСК пользователь может быть лишен права на добычу водных биоресурсов.
Алексей Осинцев, вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота:
- Польза отрасли от цифровых форматов очевидна. Прежде всего это своевременное планирование и возможность оптимальной расстановки флота. Но есть и проблемы, они создаются там, где цифровые требования внедряются регуляторами волевым методом и не происходит предварительной отработки с рыбаками. Так, например, было с маркировкой икры. Существуют риски применения маркировки для замороженной продукции в блоках - тушек, филе, если из требований не будет исключена транспортная упаковка. Проблемным может стать видеоконтроль на промысле, если не будет апробации и значительного переходного периода по его введению. Отчеты на бирже по оптовым продажам рыбы также стали очередной обязанностью бизнеса, но пока мы не видим очевидной пользы для отрасли от этих отчетов. Есть риск штрафов из-за обязательной регистрации внебиржевых оптовых сделок с рыбой, при этом невозможно исправить технические ошибки.
Наиля Никитина, председатель Астраханского регионального отделения "Деловой России", член Общественного совета при Росрыболовстве:
- Внедрение системы цифровой маркировки, несомненно, несет в себе долгосрочную выгоду для рынка и государства. Однако предприятия аквакультуры сталкиваются с рядом серьезных проблем. Первая - финансовая нагрузка. Помимо прямых затрат на приобретение кодов маркировки компании обязаны инвестировать в инфраструктуру, закупку сканеров, принтеров, этикеток, серверного оборудования и специализированного программного обеспечения. Кроме того, требуются перестройка логистических процессов и обучение персонала по работе с новыми системами учета. Для малого и среднего бизнеса такие капитальные вложения могут стать критическими, особенно если окупаемость инвестиций растягивается во времени. Сбои в сети, задержка передачи данных или технические неполадки на стороне оператора приводят к простоям на складах и магазинах. Групповая маркировка объектов аквакультуры далеко не всегда учитывает специфику рыбоводных предприятий. Предпринимателям приходится работать в режиме мультиэкрана, одновременно внося данные в системы "Хорриот", "Меркурий", а также "Честный знак" в случае производства пищевой икры. Внесение в них информации занимает слишком много времени, между базами данных ведомств отсутствует бесшовная интеграция, а любой технический сбой или ошибка блокирует возможность оформления ветеринарных сопроводительных документов, что автоматически парализует легальную продажу живой рыбы, икры или перемещение стада между площадками.