Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 февраля 2008 г.
Регистрационный N 11180
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра П.А. Пожигайло.
Министр
А. Соколов
Приложение
Административный регламент исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной функции по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов) (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать) при принятии решений об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов), передач, фонограмм (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется Роспечатью. Федеральное государственное учреждение "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (далее - "Гостелерадиофонд") участвует в исполнении государственной функции посредством осуществления полномочий, предусмотренных уставом Гостелерадиофонда.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 25 декабря 2006г., N 52 (1 ч.), ст. 5496);
- Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5497, 30.07.2007, N 31, ст. 3999);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 июля 2002г., N 26, ст. 2519, 03.03.2003, N 9, ст. 805, 30.08.2004, N 35, ст. 3607, 06.06.2005, N 23, ст. 2203, 02.01.2006, N 1, ст. 10, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, 02.07.2007, N 27, ст. 3213, 22.10.2007, N 43, ст. 5084, 12.11.2007, N 46, ст. 5554);
- Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 7 декабря 1992 г., N 23, ст. 1961, "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.12.2001, N 49, ст. 4611, 03.03.2003, N 9, ст. 851, 21.05.2007, N 21, ст. 2491);
- Указом Президента Российской Федерации от 15 января 1998 года
N 30 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19 января 1998 г., N 3, ст. 315);
- Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 года
N 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 9 октября 1995г.,
N 41, ст. 3878, 22.09.1997,
N 38, ст. 4355, 22.12.1997, N 51,
ст. 5744, 26.01.1998, N 4, ст. 472, 21.05.2007, N 21, ст. 2491, 05.11.2007, N 45, ст. 5464);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21 июня 2004г., N 25, ст. 2574, 12.02.2007, N 7, ст. 899, 11.06.2007, N 24, ст. 2923);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1995 г. N 1232 "О Государственном фонде телевизионных и радиопрограмм" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18 декабря 1995г., N 51, ст. 5073, 16.12.1996, N 51, ст. 5808).
4. Результатом исполнения государственной функции является:
4.1. Выдача Роспечатью разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о передаче исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, либо отказ Роспечати в выдаче такого разрешения;
4.2. Подготовка и публикация Гостелерадиофондом по решению Роспечати в сети Интернет (в свободном доступе), на электронных и бумажных носителях каталога аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов), передач, фонограмм, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, а также предоставление возможности использования имеющих социальную значимость фондовых материалов путем их передачи в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения, публичного исполнения, распространения их экземпляров, проката их экземпляров, а также производства на их основе новых объектов авторского права и смежных прав.
5. Выступать в качестве заявителя на получение разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о передаче исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, может орган государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, орган государственной власти иностранного государства, юридическое лицо, в т.ч. зарегистрированное на территории иностранного государства, и индивидуальный предприниматель.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
6. Порядок информирования и консультирования об исполнении государственной функции.
6.1. Получение сведений.
Место нахождения Роспечати: Москва, Страстной бульвар, д. 5. Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: Страстной бульвар, д. 5, ГСП-4, Москва, 127994, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Электронный адрес для направления обращений: info@fapmc.ru.
Информация об исполнении государственной функции размещается в отдельной рубрике на официальном сайте Роспечати по адресу: www.fapmc.ru (далее - Сайт).
Консультация по порядку исполнения государственной функции может быть получена по телефонам: +7 (495) 629-00-92.
График приема посетителей в Управлении телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Роспечати, непосредственно осуществляющем исполнение государственной функции:
Понедельник 09.30-17.30 (перерыв 12.00-12.45)
Вторник 09.30-17.30 (перерыв 12.00-12.45)
Среда 09.30-17.30 (перерыв 12.00-12.45)
Четверг 09.30-17.30 (перерыв 12.00-12.45)
Пятница 09.30-16.30 (перерыв 12.00-12.45)
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Часы работы канцелярии для приема документов:
Понедельник 10.00-18.00
Вторник 10.00-18.00
Среда 10.00-18.00
Четверг 10.00-18.00
Пятница 10.00-16.45
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
6.2. Координаты Гостелерадифонда:
Юридический адрес: 115326, Москва, ул. Пятницкая, дом 25, строение 1
Фактический и почтовый адрес: 107078, Москва, Новая Басманная, дом 19, стр. 1.
Телефон для справок: +7 (495) 261-29-82
Факс:+7 (495) 261-29-82
Адрес электронной почты: gtrf@gtrf.ru.
Адрес официального сайта: http://www.gtrf.ru
6.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
- непосредственно в Роспечати по адресу, указанному в пункте 6 настоящего Регламента;
- по письменному обращению в Роспечать по адресу, указанному в пункте 6 настоящего Регламента;
- по телефонному номеру, указанному в пункте 6 настоящего Регламента;
- по электронной почте, по адресу, указанному в пункте 6 настоящего Регламента;
- на сайте Роспечати, указанном в пункте 6 настоящего Регламента.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 мин.
При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 календарных дней с момента поступления обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют лиц, обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
6.4. Оборудование мест взаимодействия сотрудников Гостелерадифонда с заявителями.
Взаимодействие служащих с заявителями осуществляется либо на рабочем месте сотрудника, либо в специально отведенном для этой цели помещении.
Каждое рабочее место сотрудника, взаимодействующего с заявителями, должно быть оборудовано стульями для посетителей. Для удобства заявителей при ожидании приема отводятся места, оборудованные стульями (креслами) и столами. Предусматривается обеспечение указанных мест писчей бумагой, ручками (для записи информации).
Специально отведенное для взаимодействия помещение должно быть оборудовано столом, стульями, бумагой, пишущими принадлежностями.
6.5.На сайте Роспечати публикуются следующие сведения:
- текст данного регламента с приложениями;
- справочные телефоны и адрес Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Роспечати, по которым можно получить консультацию;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
- контактные координаты Гостелерадиофонда.
В случае изменения информации, содержащейся в документах, размещенных на сайте, сведения об обновлении документов публикуются не позднее чем на следующий рабочий день после изменения, а сами изменения - не позднее чем через 3 рабочих дня.
7. Роспечать выдает разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, в следующих случаях:
7.1. При получении заявки на выдачу разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, одновременно содержащей следующие условия:
- исключительные права включают полномочия на использование одним и более способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;
- срок использования исключительных прав составляет более 10 (десяти) лет;
- территория распространения исключительных прав включает территорию стран всего мира;
- исключительные права включают полномочия на использование более 60 процентов от хронометража каждого объекта интеллектуальной собственности.
7.2. При получении заявки на выдачу разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, представленной юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, одновременно содержащей следующие условия:
- исключительные права включают полномочия на использование одним и более способом, предусмотренными законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности;
- срок использования исключительных прав составляет более 3 (трех) лет;
- территория распространения исключительных прав включает территорию стран, расположенных на двух и более географических континентах;
- исключительные права включают полномочия на использование более 60 процентов от хронометража каждого объекта интеллектуальной собственности.
7.3. При принятии Гостелерадиофондом решения о необходимости выдачи Роспечатью разрешения на заключение лицензионного договора о предоставлении Гостелерадиофондом заявителю исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
8. Роспечать принимает решение о выдаче разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, либо об отказе в выдаче такого разрешения, в форме приказа Роспечати, издаваемого на основании решения Экспертного совета Гостелерадиофонда.
9. Для получения разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, заявитель представляет в Гостелерадиофонд следующие документы:
9.1. Заявка на получение разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, в которой указываются:
- фамилия, имя и отчество руководителя (уполномоченного лица);
- юридический и фактический адрес, номера телефонов или иные способы связи с заявителем, контактное лицо;
- реквизиты заявителя: наименование, номер расчетного счета, номер корреспондентского счета, наименование банка, БИК, ОГРН, ИНН, КПП, ОКПО, ОКОНХ (или ОКВЭД);
категория объектов (аудиовизуальное произведение, передача, фонограмма, иное);
- цели использования;
- способы использования;
- форма использования (полное, фрагментарное, если применимо фрагментарное не более 60 % или фрагментарное более 60 %);
- территория действия исключительных прав;
- срок действия исключительных прав;
- максимальные количество показов (трансляций в эфир или по кабелю), количество подписчиков, количество просмотров (загрузок), длительность размещения в компьютерных и иных сетях) или тираж;
- вид распространяемых носителей (если применимо);
- возможность переуступки прав третьим лицам;
- предполагаемый размер и порядок выплаты лицензионной платы;
- перечень прилагаемых документов.
Заявка подписывается руководителем юридического лица, органа государственной власти, индивидуальным предпринимателем либо их надлежащим образом уполномоченными лицами.
9.2. Приложение к заявке - перечень наименований аудиовизуального произведения, передачи, фонограммы, иных объектов авторского права и смежных прав, с указанием производителя, года создания (передачи в эфир), хронометража каждого объекта.
9.3. Копию устава заявителя, прошитую и заверенную печатью заявителя (для юридических лиц); копию устава, положения или иного правового акта, определяющего статус органа государственной власти иностранного государства (для органов государственной власти иностранных государств).
9.4. Простую копию приказа, решения учредителя или протокола собрания учредителей (участников) о назначении руководителя юридического лица или доверенность, выданная уполномоченному представителю руководителем органа государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, органа государственной власти иностранного государства, юридического лица, индивидуальным предпринимателем, с правом совершать сделки, подписывать договоры и иные документы, если заявка на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, подписана представителем.
9.5. Копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации); документ, подтверждающий регистрацию на территории соответствующего иностранного государства, если таковая предусмотрена законодательством данного государства (для юридических лиц, зарегистрированных на территории иностранных государств, заверенная заявителем).
10. Для получения разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, Гостелерадиофонд предоставляет в Роспечать следующие документы:
10.1. Письмо на имя руководителя Роспечати, подписанное директором Гостелерадиофонда, содержащее подтверждение того, что все необходимые документы, указанные в пункте 10 настоящего Регламента, предоставлены заявителем в Гостелерадиофонд;
10.2. Копии документов заявителя, указанные в пунктах 9.1 и 9.2 настоящего Регламента;
10.3. Заключение Гостелерадиофонда об условиях предоставления указанных в соответствующей заявке исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
11. Основаниями для отказа в рассмотрении Гостелерадиофондом возможности заключения лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, а также основаниями для отказа заявителю в обращении Гостелерадиофонда в Роспечать за выдачей разрешения Роспечати на заключение соответствующего договора являются следующие:
11.1. Непредоставление заявителем в Гостелерадиофонд документов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента;
11.2. Наличие в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации;
11.3. Отсутствие запрашиваемых материалов у Гостелерадиофонда;
11.4. Отсутствие у Гостелерадиофонда технической возможности предоставления материалов на предлагаемых заявителем условиях;
11.5. Невозможность предоставления исключительных прав в связи с имевшей место ранее передачей по договорам, заключенным между Гостелерадиофондом и иными лицами, исключительных прав на соответствующие объекты авторского права и смежных прав.
12. Основанием для отказа Роспечатью в выдаче разрешения на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, является признание Экспертным советом Гостелерадиофонда неприемлемыми правовых, финансовых или технических условий предоставления заявителю исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
13. Основаниями для отказа Гостелерадиофонда в заключении лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, на заключение которого получено разрешение Роспечати, является изменение заявителем условий заключения договора, содержащихся в разрешении Роспечати.
14. Максимальный срок исполнения государственной функции.
14.1. Максимальный срок подготовки Гостелерадиофондом обращения в Роспечать либо отказ заявителю в подготовке обращения Гостелерадиофонда в Роспечать в соответствии с основаниями для отказа составляет 20 рабочих дней с момента получения заявки;
14.2. Выдача разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, или отказ в выдаче указанного разрешения осуществляется в течение 45 календарных дней с момента обращения Гостелерадиофонда в Роспечать;
14.3. Сроки подготовки и публикации Гостелерадиофондом по решению Роспечати в сети Интернет (в свободном доступе), на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, осуществляемые на основе договора (государственного контракта), определяются условиями договора (государственного контракта) Роспечати и Гостелерадиофонда.
15. Сведения о платности исполнения государственной функции.
15.1. Выдача разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, или отказ в выдаче указанного разрешения осуществляется бесплатно.
15.2. Стоимость подготовки и публикации Гостелерадиофондом по решению Роспечати в сети Интернет (в свободном доступе), на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, определяется условиями договора (государственного контракта) Роспечати и Гостелерадиофонда.
15.3. Стоимость организации использования фондовых материалов путем их передачи в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения, публичного исполнения, распространения их экземпляров, проката их экземпляров, а также производства на их основе новых объектов авторского права и смежных прав определяется условиями договора (государственного контракта) между Роспечатью и Гостелерадиофондом.
III. Административные процедуры
16. Исполнение государственной функции Роспечатью включает в себя следующие административные процедуры:
16.1. Выдача разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
16.2. Организация информирования о фондовых материалах путем подготовки и публикации в сети Интернет, на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов, а также организация использования имеющих социальную значимость фондовых материалов путем их передачи в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения, публичного исполнения, распространения их экземпляров, проката их экземпляров, а также производства на их основе новых объектов авторского права и смежных прав.
Выдача разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд
Блок-схема данной административной процедуры приведена в Приложении 1.
17. Для получения разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, заявитель направляет комплект документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента, в Гостелерадиофонд.
18. Гостелерадиофонд в сроки, указанные в пункте 14.1 настоящего Регламента, осуществляет следующие действия:
18.1. Проводит анализ заявки на предмет соответствия критериям отказа в рассмотрении возможности заключения лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
18.2. В случае если заявка соответствует указанным критериям, уведомляет заявителя о невозможности заключения лицензионного договора с указанием причин отказа.
18.3. В ином случае проводит анализ заявки на соответствие критериям обращения в Роспечать за выдачей разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фоно граммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
18.4. В случае если заявка соответствует критериям обращения в Роспечать за выдачей разрешения Роспечати, уведомляет заявителя о необходимости получения разрешения Роспечати, готовит комплект документов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента, и направляет его в Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Роспечати посредством курьерской доставки, а также направляет копию комплекта документов заявителя секретарю Экспертного совета Гостелерадиофонда для включения в повестку дня заседания.
Сотрудник Гостелерадиофонда, ответственный за взаимодействие с Экспертным советом Гостелерадиофонда, рассылает материалы членам Экспертного совета (за исключением представителей Роспечати) и уведомляет всех членов Экспертного совета и заявителя о дате проведения ближайшего заседания Экспертного совета.
В случае если заявитель выразит желание направить своего представителя на соответствующее заседание Экспертного совета Гостелерадиофонда, сотрудник Гостелерадиофонда, ответственный за взаимодействие с Экспертным советом, обеспечивает возможность присутствия представителя заявителя на заседании.
18.5. В случае если заявка не отвечает критериям обращения в Роспечать, Гостелерадиофонд заключает с заявителем лицензионный договор о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фоно граммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд в порядке, предусмотренном приказами Гостелерадиофонда.
19. Сотрудник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ответственный за взаимодействие с Гостелерадиофондом, в течение 15 минут осуществляет анализ комплектности поступивших документов (в соответствии с пунктом 10 настоящего Регламента).
В случае если представлены не все документы из указанных в пункте 10 настоящего Регламента, то сотрудник отказывает в приеме документов, указывая перечень отсутствующих документов.
В иных случаях сотрудник принимает комплект документов.
По желанию лица, доставившего документы, сотрудник выдает этому лицу расписку о приеме документов с указанием входящего номера, даты приема, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника либо уведомление об отказе в приеме документов с указанием должности, фамилии, имени и отчества сотрудника, а также отсутствующих документов.
20. Сотрудник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ответственный за взаимодействие с Гостелерадиофондом, в течение 5 рабочих дней после приема документов изготавливает копии предоставленных Гостелерадиофондом документов в количестве, равном числу членов Экспертного совета Гостелерадиофонда, представляющим Роспечать, готовит проект служебной записки с изложением позиции Роспечати по запросу Гостелерадиофонда и направляет ее вместе с предоставленным Гостелерадиофондом комплектом документов начальнику Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
21. Начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в течение 5 рабочих дней подписывает проект служебной записки и направляет ее руководителю Роспечати, а также направляет копии служебной записки и копии предоставленных Гостелерадиофондом документов членам Экспертного совета Гостелерадиофонда, представляющим Роспечать.
22. Данный вопрос рассматривается на заседании Экспертного совета Гостелерадиофонда не ранее чем через 10 рабочих дней после предоставления Гостелерадиофондом комплекта документов в Роспечать.
Экспертный совет Гостелерадиофонда оценивает правовые, финансовые, технические условия предоставления заявителю исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд.
На заседании Экспертного совета ведется протокол.
23. В течение 3 рабочих дней после проведения заседания Экспертного совета Гостелерадиофонда копия протокола направляется Гостелерадиофондом в Роспечать в Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
24. В течение 3 рабочих дней после поступления копии протокола заседания Экспертного совета Гостелерадиофонда сотрудник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ответственный за взаимодействие с Гостелерадиофондом, в соответствии с решением Экспертного совета, содержащимся в протоколе, готовит проект приказа Роспечати и направляет его вместе с копией протокола начальнику Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
В случае признания Экспертным советом Гостелерадиофонда неприемлемыми правовых, финансовых или технических условий предоставления заявителю исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, сотрудник готовит проект приказа об отказе в выдаче разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем.
В иных случаях готовит проект приказа с решением о выдаче разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем.
25. Начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в течение 2 рабочих дней визирует проект приказа и направляет его вместе с копией протокола руководителю Роспечати.
26. Руководитель Роспечати в течение 3 рабочих дней подписывает приказ Роспечати.
27. В течение 3 рабочих дней после подписания приказа Роспечати сотрудник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ответственный за взаимодействие с Гостелерадиофондом, уведомляет Гостелерадиофонд и заявителя (способом, указанным заявителем в качестве наиболее предпочтительного) о принятом решении и направляет копию приказа посредством факсимильной связи в Гостелерадиофонд.
28. В случае если принято решение о выдаче разрешения Роспечати на заключение лицензионного договора между Гостелерадиофондом и заявителем о предоставлении исключительных прав Российской Федерации на аудиовизуальные произведения (за исключением кинофильмов), передачи, фонограммы, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, Гостелерадиофонд заключает с заявителем соответствующий лицензионный договор.
Организация информирования о фондовых материалах путем подготовки и публикации в сети Интернет, на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов, а также организация использования имеющих социальную значимость фондовых материалов путем их передачи в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения, публичного исполнения, распространения их экземпляров, проката их экземпляров, а также производства на их основе новых объектов авторского права и смежных прав
Блок-схема данной административной процедуры приведена в Приложении 2.
29. Организация информирования о фондовых материалах путем подготовки и публикации в сети Интернет, на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов, а также организация использования имеющих социальную значимость фондовых материалов путем передачи в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения, публичного исполнения, распространения их экземпляров, проката их экземпляров, производства на их основе новых объектов авторского права и смежных прав осуществляется Роспечатью при принятии решения руководителем Роспечати (в т.ч. на основании поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; письма Гостелерадиофонда).
30. Начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций проводит рабочие согласования с директором Гостелерадиофонда по поводу возможной тематики и параметров каталога материалов или распространяемых и производимых материалов, готовит проект приказа Роспечати о подготовке и публикации каталога материалов, полномочия по распоряжению которыми возложены на Гостелерадиофонд, либо об использовании путем распространения копий фондовых и иных материалов, производству аудиовизуальных произведений, передач, фонограмм, других объектов авторского права и смежных прав за счет средств федерального бюджета, проект приказа о размещении заказа у единственного поставщика, проект договора (государственного контракта) с Гостелерадиофондом на выполнение работ в соответствии с согласованной тематикой и направляет проекты документов начальнику Управления финансирования и бухгалтерского учета.
31. Начальник Управления финансирования и бухгалтерского учета в течение 5 рабочих дней визирует проекты документов и направляет их начальнику Управления правоприменительной деятельности и реестров.
32. Начальник Управления правоприменительной деятельности и реестров в течение 5 рабочих дней визирует проекты документов и направляет проекты приказов руководителю Роспечати, а проект договора (государственного контракта) начальнику Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
33. Руководитель Роспечати в течение 10 рабочих дней подписывает приказы Роспечати.
34. В течение 5 рабочих дней после подписания приказов начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций направляет проект договора (государственного контракта) директору Гостелерадиофонда.
35. В течение 3 рабочих дней после поступления двух экземпляров договора (государственного контракта), подписанных директором Гостелерадиофонда, начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций направляет их руководителю Роспечати.
36. Руководитель Роспечати в течение 10 рабочих дней подписывает договор (государственный контракт) со стороны Роспечати и направляет начальнику Управления правоприменительной деятельности и реестров.
37. Начальник Управления правоприменительной деятельности и реестров не позднее рабочего дня, следующего за подписанием договора (государственного контракта), уведомляет (по электронной почте, посредством факсимильной или телефонной связи) Гостелерадиофонд, начальника Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и начальника Управления финансирования и бухгалтерского учета о подписании договора (государственного контракта), а также выдает экземпляр договора (государственного контракта) представителю Гостелерадиофонда.
38. Начальники Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Управления финансирования и бухгалтерского учета назначают сотрудников, ответственных за контроль за соблюдением условий договора (государственного контракта).
39. Гостелерадиофонд организует выполнение работ в соответствии с договором (государственным контрактом). По завершении каждого этапа выполнения работ, указанных в договоре, либо по результатам доработки результатов по этапу выполнения работ Гостелерадиофонд направляет в Роспечать отчетные материалы в соответствии с указанным в договоре (государственном контракте) перечнем.
40. Указанные документы могут быть доставлены:
- по почте по адресу Роспечати;
- курьерской доставкой в Управление финансирования и бухгалтерского учета.
Сотрудник канцелярии Роспечати, ответственный за прием входящей корреспонденции, присваивает поступившим материалам регистрационный номер, фиксирует дату поступления и в течение 1 рабочего дня передает документы в Управление финансирования и бухгалтерского учета.
41. Ответственный сотрудник Управления финансирования и бухгалтерского учета анализирует предоставленный комплект документов.
Объектом анализа ответственного сотрудника Управления финансирования и бухгалтерского учета являются документы финансовой отчетности, а предметом анализа является соблюдение целевого расходования бюджетных средств в соответствии со сметой, содержащейся в договоре (государственном контракте), и положениями договора (государственного контракта).
По результатам проведенного анализа сотрудник Управления финансирования и бухгалтерского учета готовит служебную записку и передает ее вместе с комплектом документов в Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Все указанные действия осуществляются в течение 10 рабочих дней.
42. Сотрудник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, ответственный за контроль соблюдения условий данного договора (государственного контракта), в течение 10 рабочих дней проводит анализ представленных материалов на предмет соответствия содержания выполненных работ условиям договора (государственного контракта), готовит служебную записку с результатами анализа выполнения работ по очередному этапу и передает ее с комплектом документов ответственному сотруднику Управления финансирования и бухгалтерского учета.
42.1. Если на основании представленных документов невозможно сделать вывод о выполнении условий по договору (государственному контракту), то ответственные сотрудники Управления финансирования и бухгалтерского учета или Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в течение 5 рабочих дней запрашивают Гостелерадиофонд о дополнительных сведениях с указанием срока их предоставления.
42.2. Если выполнение работ по срокам, содержанию работ, стоимости и целевому характеру расходования средств соответствует условиям договора (государственного контракта), то в записке указывается на необходимость оплаты в соответствии с пунктом 46 настоящего Регламента очередного этапа работ по договору (государственному контракту).
42.3. Если выполнение работ не соответствует условиям договора (государственного контракта), либо Гостелерадиофондом не представлены необходимые документы, то в служебной записке указывается на необходимость доработки или сокращения суммы, выплачиваемой по этапу, перечень доработок, срок проведения доработки.
43. После поступления документов от ответственного сотрудника Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций комплект подготовленных документов об анализе результатов выполнения этапа работ по договору (государственному контракту) вместе с комплектом представленных Гостелерадиофондом документов передается ответственным сотрудником Управления финансирования и бухгалтерского учета начальнику Управления финансирования и бухгалтерского учета.
44. Начальник Управления финансирования и бухгалтерского учета в течение 3 рабочих дней на основании подготовленной служебной записки и комплекта документов, предоставленного исполнителем, выносит резолюцию о принятии результатов работ по этапу и оплате работ, либо об отклонении результатов и направлении на доработку.
45. Ответственный сотрудник Управления финансирования и бухгалтерского учета в течение 1 рабочего дня уведомляет Гостелерадиофонд о принятом решении (наиболее предпочтительным для исполнителя способом, указанным в договоре (государственном контракте)), изготавливая и прикладывая копию замечаний для доработки (если принято решение о необходимости доработки).
46. В случае если принято решение о перечислении оплаты по этапу (в полном объеме или с учетом корректировок) осуществляются следующие действия.
46.1. Начальник управления финансирования и бухгалтерского учета в течение 3 рабочих дней визирует служебную записку и подготовленные ответственным сотрудником документы, включая акт сдачи-приемки работ по этапу, и направляет комплект завизированных документов руководителю Роспечати.
46.2. Руководитель Роспечати в течение 5 рабочих дней подписывает представленные документы, включая акт сдачи-приемки работ по этапу, и направляет их в Управление финансирования и бухгалтерского учета.
46.3. Начальник Управления финансирования и бухгалтерского учета обеспечивает перечисление денежных средств исполнителю по договору (государственному контракту) и выдачу подписанного акта сдачи-приемки работ представителю исполнителя.
46.4. Если выполнен завершающий этап работ по договору (государственному контракту), то ответственный сотрудник Управления финансирования и бухгалтерского учета подготавливает документы по договору (государственному контракту) к сдаче в архив.
47. После принятия результатов выполнения работ, производимых в соответствии с решением руководителя Роспечати, принятом на основании поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, начальник Управления телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в сроки, предусмотренные поручениями, организует распространение полученных материалов в соответствии с указанными поручениями.
48. После принятия работ по информированию о фондовых материалах путем подготовки и публикации в сети Интернет, на электронных и бумажных носителях каталога фондовых материалов в рамках договора (государственного контракта) Гостелерадиофонд течение 5 рабочих дней организует размещение разработанного каталога в свободном доступе на сайте Гостелерадиофонда.
Гостелерадиофонд осуществляет распространение каталога фондовых материалов на электронных и бумажных носителях в соответствии с условиями договора (государственного контракта).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
49. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Роспечати осуществляется должностными лицами Роспечати, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Роспечати.
50. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Роспечати.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Роспечати.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Роспечати.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению
51. Персональная ответственность должностных лиц Роспечати закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента
52. Решения, принятые в рамках исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы гражданами и организациями:
- в Роспечать (для обжалования действий (бездействия) и решений, принятых Гостелерадиофондом);
- вышестоящему должностному лицу Роспечати, в т.ч. руководителю Роспечати;
- Министру культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;
- в судебном порядке.
53. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель Роспечати, Минкультуры России либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
54. Обращение (жалоба) в письменной форме должна содержать:
- либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество лица, наименование организации, направляющей жалобу (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,
- суть жалобы;
подпись гражданина или уполномоченного сотрудника организации и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
55. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Роспечати или Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации принимается решение об удовлетворении требований автора обращения либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется автору обращения.
56. Случаи, когда в рассмотрении жалобы может быть отказано.
- В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
- Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- Государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
- В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
- В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
- В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
57. Граждане, органы власти или организации вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Роспечати, в судебном порядке.
58. Граждане, представители органов или организаций могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Роспечати, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам Роспечати, на Интернет-сайт и по электронной почте Роспечати.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы потребителя результатов исполнения государственной функции;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).