Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г.
Регистрационный N 22749
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования списков гра ждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установ ленных федеральным законодательством" федеральной целевой про граммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановле нием Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050*, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жи лищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выда чи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:
от 10 июня 2006 г. N 215 "Об утверждении Порядка формиро вания списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей го сударственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля 2006 г., регистрационный N 8102);
от 18 сентября 2010 г. N 1256 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2006 г. N 215" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 октября 2010 г., регистрационный N 18799).
Министр обороны
Российской Федерации
А. Сердюков
*Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст. 739, N 29, ст. 4496.
Приложение
I. Общие положения
1. Порядок формирования списков граждан - участников под программы "Выполнение государственных обязательств по обеспе чению жильем категорий граждан, установленных федеральным за конодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявив ших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государствен ных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Прави лами выпуска и реализации государственных жилищных сертифи катов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государст венных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной це левой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 1531 (далее - Правила).
2. Право на получение за счет федерального бюджета соци альной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации2 в рамках подпрограммы, имеют следующие категории граждан:
а) военнослужащие (за исключением участников накопитель но-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, признанные в уста новленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и бо лее;
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального зако на от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"3, и граждане, уволенные с военной службы по этим осно ваниям, общая продолжительность военной службы которых в ка лендарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве оборо ны;
граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны;
члены семей военнослужащих (за исключением военнослу жащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищ ного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилы ми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудни ка) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Мини стерстве обороны. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
члены семей граждан, проходивших военную службу по кон тракту (за исключением военнослужащих, участвовавших в нако пительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослу жащих), погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, и состоят на учете ну ждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторно го вступления в брак4;
б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил5.
3. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный Министром обороны Российской Федерации ор ган (далее - уполномоченный орган) либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной ор ганизации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) заявление (рапорт) об участии в подпрограмме6, докумен ты о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обра ботку персональных данных о себе7 с приложением документов, установленных подпунктом "а" пункта 19 Правил.
Указанные заявления (рапорта) с приложенными документами подлежат регистрации в уполномоченном органе либо в структур ном подразделении уполномоченного органа в течение трех дней с момента поступления.
4. Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления принимает решение о признании либо об отказе в признании8 гражданина участником подпрограммы.
В случае признания гражданина участником подпрограммы уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа:
а) заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения;
б) вносятся соответствующие изменения:
в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 9 - в отношении граждан, указанных в подпункте "а" пунк та 2 настоящего Порядка;
в реестр граждан, проживающих на территории закрытых во енных городков, изъявивших желание получить сертификат по ре комендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, - в отношении граждан, указанных в подпункте "б" пунк та 2 настоящего Порядка.
О принятом решении уполномоченный орган либо структур ное подразделение уполномоченного органа направляет граждани ну соответствующее уведомление по рекомендуемому образцу со гласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5. При изменении сведений в ранее представленных документах граждане в течение тридцати дней сообщают в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа об изменении этих сведений (с предоставлением копий подтверждающих документов).
При принятии решения об отказе от участия в подпрограмме граждане направляют в уполномоченный орган либо в структур ное подразделение уполномоченного органа заявление об отказе от участия в подпрограмме.
Уполномоченный орган либо структурные подразделения уполномоченного органа незамедлительно вносят соответствующие изменения в реестры, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
II. Порядок и сроки формирования списков граждан - участни ков подпрограммы, состоящих на учете в Министерстве оборо ны Российской Федерации и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году
6. В уполномоченном органе на основании реестра военнослу жащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и реестра граж дан, проживающих на территории закрытых военных городков, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, изъявивших желание получить сертификат и не обеспеченных сертификатами, по со стоянию на 15 августа года, предшествующего планируемому, оп ределяется потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Сведения о необходимом количестве серти фикатов на планируемый год направляются до 1 сентября года, предшествующего планируемому, в установленном порядке госу дарственному заказчику подпрограммы.
7. Уполномоченный орган до
20 числа месяца, предшествую щего месяцу выпуска сертификатов, устанавливаемому графиком выпуска и распределения сертификатов (далее - график), представ ляет в установленном порядке государственному заказчику подпро граммы заявку на выпуск сертификатов в пределах предусматри ваемых графиком средств на предоставление социальных выплат.
8. После получения контрольных цифр бюджетных средств на основании решения Министра обороны Российской Федерации о распределении количества сертификатов между категориями граж дан, установленными подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающих ся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социально го найма, и реестра граждан, проживающих на территории закры тых военных городков, изъявивших желание получить сертификат, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Россий ской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, уполномоченный орган формирует свод ный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов по Министерству обороны (далее - сводный список получателей сертификатов) по каждой категории граждан10.
9. Формирование сводного списка получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последователь ностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
Порядок очередности определяется:
для граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, - датой принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом требований пункта 7 Правил;
для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, - датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления (рапорта) на участие в подпрограмме, а для граждан, ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.
10. Сводный список получателей сертификатов утверждается заместителем Министра обороны Российской Федерации, которому подчинен уполномоченный орган.
Выписки из утвержденного сводного списка получателей сертификатов в течение пяти рабочих дней направляются в структурные подразделения уполномоченного органа для информирования граждан в целях подготовки ими необходимых для получения сертификата документов.
III. Порядок оформления и выдачи сертификатов
11. Уполномоченный орган осуществляет получение у государственного заказчика подпрограммы бланков сертификатов, их хранение и учет.
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляются в соответствии с очередностью, ус тановленной в сводном списке по каждой категории граждан - уча стников подпрограммы.
12. Уполномоченный орган в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и в течение пяти рабочих дней с даты выдачи сертификата осуществляет их отправку в структурные подразделения уполномоченного органа.
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.
13. Сведения об оформленных сертификатах включаются уполномоченным органом в реестр выданных Министерством обо роны сертификатов (далее - реестр выданных сертификатов). Ре естр выданных сертификатов ведется раздельно по каждой катего рии граждан, указанной в пункте 2 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в установленном порядке представляет государственному заказчику подпрограммы выписки из реестра выданных сертификатов11, перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков сертификатов.
Уполномоченный орган и государственный заказчик подпро граммы ежегодно по состоянию на 1 января проводят сверку дан ных об использовании бланков сертификатов.
По результатам сверки составляется акт.
14. При получении оформленных сертификатов уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа:
осуществляет их регистрацию в книге учета выданных сертификатов12;
в течение пяти рабочих дней доводит (под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате получения информации) гражданину - участнику подпрограммы сведения о сроках, месте и времени выдачи сертификата;
осуществляет выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы.
В случае неявки граждан - участников подпрограммы в двухнедельный срок со дня получения ими сведений о сроках, месте и времени выдачи сертификатов уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа информирует командующего войсками военного округа для организации получения сертификатов.
15. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы (уполномоченное им лицо) представляет в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа заявление (рапорт)13 и документы, перечень которых определен пунктом 44 Правил.
Один экземпляр обязательства о сдаче (передаче) жилого по мещения14 подшивается в учетное дело гражданина, другой эк земпляр направляется в орган военного управления, предназначен ный для реализации полномочий Министерства обороны по управ лению федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оператив ного управления.
В случае непредставления или неполного представления указанных документов сертификат не выдается, гражданину - участнику подпрограммы (уполномоченному им лицу) вручается под расписку уведомление с указанием причины невыдачи сертификата.
При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы (уполномоченное им лицо) информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты.
16. Факт получения сертификата подтверждается подписью гражданина - участника подпрограммы (уполномоченного им лица) в книге учета полученных и выданных сертификатов.
17. Структурное подразделение уполномоченного органа еженедельно направляет в уполномоченный орган:
перечень невыданных сертификатов по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
не выданные гражданам - участникам подпрограммы сертификаты.
18. Структурное подразделение уполномоченного органа ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган перечень сертификатов, выданных за отчетный месяц, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
19. Структурное подразделение уполномоченного органа ежеквартально, до 5 числа последнего месяца квартала, направляет в уполномоченный орган:
перечень возвращенных владельцами сертификатов и справок о расторжении договора банковского счета, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
возвращенные гражданами - участниками подпрограммы сертификаты и справки о расторжении договора банковского счета.
Уполномоченный орган ведет учет возвращенных сертификатов и справок о расторжении договора банковского счета.
20. При выдаче сертификатов, в соответствии с которыми раз мер социальных выплат меньше, чем установлено приказом госу дарственного заказчика подпрограммы, с учетом сертификатов (справок о досрочном расторжении договоров банковского счета), поступивших в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, уполномоченный орган ежекварталь но готовит и в срок до 20 числа последнего месяца квартала в уста новленном порядке направляет государственному заказчику под программы заявку на дополнительный выпуск сертификатов в пре делах остатка средств социальных выплат и перечень сертифика тов, подлежащих исключению из единого реестра выданных серти фикатов15.
21. На основании приказа государственного заказчика подпро граммы о дополнительном выпуске сертификатов уполномоченный орган формирует новые сводные списки получателей сертификатов по Министерству обороны, в которые включаются граждане - уча стники подпрограммы, сертификаты которых подлежат пере оформлению, а также при наличии остатка средств социальных вы плат другие граждане - участники подпрограммы из единого реест ра, которые ранее сертификатами не обеспечивались, согласно пункту 10 настоящего Порядка. Одновременно со сводным списком получателей сертификатов на утверждение руководителю уполно моченного органа представляются перечни граждан - получателей сертификатов, подлежащих исключению из ранее утвержденных сводных списков получателей сертификатов.
Перераспределение социальных выплат между категориями граждан, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, не допуска ется.
22. При наличии у гражданина - участника подпрограммы, получившего сертификат (далее - владелец сертификата), обстоя тельств, потребовавших замены выданного сертификата, владелец сертификата (в случае смерти владельца сертификата - член семьи владельца сертификата, действующий на основании нотариально заверенной доверенности от других совершеннолетних членов се мьи) может обратиться в структурное подразделение уполномочен ного органа (уполномоченный орган), выдавшее сертификат, с за явлением (рапортом) о замене сертификата.
Заявление (рапорт) о замене сертификата должно быть рас смотрено структурным подразделением уполномоченного органа (уполномоченным органом) в десятидневный срок. Решение о за мене владельцу сертификата (члену семьи владельца сертификата в случае его смерти) (далее - решение о замене сертификата) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку подписывается начальником структурного подразделения уполномоченного органа и направляется на утверждение руководи телю уполномоченного органа вместе с сертификатом или справкой о досрочном расторжении договора банковского счета, а также дру гими документами, подтверждающими необходимость замены сер тификата.
Решение о замене сертификата учитывается уполномоченным органом при подготовке заявки на дополнительный выпуск сертификатов.
23. Выдача нового сертификата производится уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа, где выдавался сертификат, подлежащий замене, в порядке, предусмотренном пунктами 15 и 16 настоящего Порядка.
По желанию заявителя и на основании решения руководителя уполномоченного органа осуществляется выдача сертификата в другом структурном подразделении уполномоченного органа (уполномоченном органе).
24. На основании поступившей в установленном порядке вы писки из реестра оплаченных сертификатов16 от государственного заказчика подпрограммы уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней направляет списки граждан, реализовавших сертифи каты по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к на стоящему Порядку в структурные подразделения уполномоченного органа, Главное управление кадров Министерства обороны, в глав ные штабы видов Вооруженных Сил, штабы военных округов и ро дов войск Вооруженных Сил, центральные органы военного управ ления.
Выписки из реестра оплаченных сертификатов являются осно ванием для снятия уполномоченным органом гражданина - участ ника подпрограммы с учета нуждающихся в жилых помещениях, как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, N 43, ст. 5208; 2008, N 15, ст. 1564; 2009, N 20, ст. 2472, N 52 (ч. I), ст. 6570; 2011, N 30 (ч. II), ст. 4634.
2 Далее в тексте настоящего Порядка для краткости, если не оговорено особо, будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Феде рации - воинскими частями; военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащи ми; граждане Российской Федерации - гражданами; подпрограмма "Выполнение государственных обяза тельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" фе деральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительст ва Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, - подпрограммой; государственные жилищные сертификаты - сертификатами; социальная выплата (жилищная субсидия, субсидия) для приобретения жи лого помещения - социальной выплатой.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001, N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 8, ст. 709; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 8, ст. 600; N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 10, ст. 763; N 14, ст. 1212; N 27, ст. 2716; N 29, ст. 2907; N30 (ч. I.), ст. 3110, 3111; N 40, ст. 3987; N 43, ст. 4349; N 49, ст. 5127; 2006, N 1, ст. 10, 22; N 11, ст. 1148; N 19, ст. 2062; N 28, ст. 2974; N 41, ст. 4206; N 44, ст. 4534; N 50, ст. 5281; 2007, N 2, ст. 362; N 16, ст. 1830; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5418; N 49, ст. 6070, 6074; N 50, ст. 6241; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5746; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 18 (ч. I), ст. 2149; N 23, ст. 2765; N 26, ст. 3124; N 48, ст. 5735, 5736; N 51, ст. 6149; N 52 (ч. I), ст. 6404; 2010, N 11, ст. 1167, 1176, 1177; N 31, ст. 4192; N 49, ст. 6415; 2011, N 1, ст. 16.
4 Подпункт "а" пункта 5 Правил.
5 Подпункт "б" пункта 5 Правил.
6 Приложение N 1 к Правилам.
7 Приложение N 1 (1) к Правилам.
8 Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлены пунк том 22 Правил.
9 Приложение N 4 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Фе дерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Феде рации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (зарегист рирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный N 18841).
10 Приложение N 2 к Правилам.
11 Приложение N 3 к Правилам.
12 Приложение N 4 к Правилам.
13 Приложение N 5 к Правилам.
14 Приложение N 6 к Правилам.
15 Приложение N3 (1) к Правилам.
16 Приложение N 7 к Правилам.