Поделиться
Клиентами этих НПФ были 43 тыс. человек. Цена вопроса - почти 2 млрд рублей. Именно такую сумму за много лет составили накопительные взносы, уплаченные за будущих пенсионеров их работодателями. Речь идет о накопительной части пенсии, входящей в систему обязательного пенсионного страхования. Что будет с этими средствами? Смогут ли будущие пенсионеры получить свои накопления?
"По закону, если регулятор отзывает лицензию у какого-либо НПФ, все пенсионные накопления с учетом инвестиционного дохода, как и реестры застрахованных лиц, должны быть переданы этим фондом в Пенсионный фонд России, - пояснили "РГ" в минтруде. - Это означает, что в дальнейшем страховщиком по накопительной части пенсии у клиентов проблемного НПФ становится государственный Пенсионный фонд. При этом сумма возвращаемых в ПФР накоплений не должна быть меньше суммы, ранее поступившей в НПФ".
Речь идет о всех страховых взносах, уплаченных за гражданина, а также инвестиционного дохода, полученного ПФР за время, в течение которого средства находились в его ведении.
Казалось бы, больших потерь у людей быть не должно. Но на практике выходит иначе: лишившиеся лицензий фонды получили от работодателей своих клиентов 709 млн руб., а обратно вернули чуть больше половины этой суммы. Сейчас ПФР не досчитался 312 млн руб., уточнили в минтруде. А с учетом последних двух НПФ, у которых аннулировали лицензии только что, "недостача" вырастет до 1949 млн руб. То есть клиенты НПФ не досчитываются порядка 2 млрд руб. "При этом более тысячи человек из 40 с лишним тысяч клиентов фондов уже достигли пенсионного возраста и, значит, им пора начинать выплачивать накопительную пенсию", - сообщил "РГ" директор профильного департамента минтруда Игнат Игнатьев.
Фонды не спешат возвращать деньги еще и потому, что, как правило, оспаривают решения регулятора в суде, а дело это не быстрое.
К негосударственным пенсионным фондам накопилось слишком много вопросов и претензий. Да, многие из них работают добросовестно. Но и таких, кто весьма вольно обращается с доверенными им деньгами, ловят за руку то и дело. Например, частое нарушение - фальсификация сведений о полученном инвестиционном доходе. Некоторые НПФ после кризисного 2008 года отразили на счетах своих клиентов убытки от инвестирования их накоплений, то есть уменьшили их размер. "Это является грубейшим нарушением прав застрахованных и прямо запрещено федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах". Многие клиенты, уходя из этих НПФ, были переведены в другие негосударственные фонды и ПФР с убытком. Возмещать эти убытки придется страховщику, у которого застрахованное лицо в настоящий момент формирует накопительную пенсию", - говорят в министерстве.
В 2009 году, когда экономическая ситуация в стране улучшилась, средняя доходность у НПФ оказалась очень высокой - на уровне 19%. Но "жонглирование" суммами продолжалось: некоторые фонды заявляли об одном уровне доходности от инвестирования, а на пенсионные счета своих клиентов перечисляли меньшие суммы.
"Хочу напомнить, что существует четкая позиция Конституционного суда о том, что, несмотря на то, что деньги будущих пенсионеров передаются коммерческим структурам и по закону становятся их собственностью, ответственность за обеспечение людей пенсиями несет государство, поскольку это составная часть обязательного страхования, - пояснил "РГ" министр труда и соцзащиты Максим Топилин. - Фактически получается, что коммерческие структуры получают государственные деньги под обязательства заплатить их людям потом, через много лет. Но если эти структуры не смогут обеспечить должный и приемлемый уровень пенсий, когда придет срок возвращать деньги, ответственность все равно будет нести государство".
Сейчас убытки разорившихся фондов приходится возмещать государству в лице ПФР - таков закон. Но государство не желает брать на себя такие риски. Именно поэтому было принято решение создать систему гарантирования пенсионных накоплений с помощью резервных фондов. За два года - 2014 и 2015-й, негосударственные фонды, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, должны пройти процедуру акционирования и подтвердить свою "благонадежность" Центробанку. Но по состоянию на 1 июля ни один из НПФ в эту систему не вошел. Сейчас в минтруда предлагают вообще вывести накопительные пенсии из сферы ответственности государства, переведя накопление в добровольный формат. Идея активно обсуждается, но будет ли принято такое решение, пока не ясно.