Курганская область
Новый губернатор Зауралья Алексей Кокорин решил начать экономить с себя, отказавшись от положенных ему по закону льгот: выплаты на санаторно-курортное лечение, возмещения расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно. По данным финуправления, на отмене губернаторских льгот область сэкономит около миллиона. По примеру главы Зауралья "золотые парашюты" отстегнули и депутаты облдумы - отказались от гарантированных компенсаций в случае досрочного прекращения полномочий. Правда, последнее весьма условно: выборы состоятся уже в сентябре.
Более болезненным оказалось сокращение аппарата, который в конце 2014 года проредили на десять процентов, а в 2015-м число чиновников уменьшится еще на пять процентов. Всего под топор попадут 544 штатные единицы, экономия составит от 50 до 100 миллионов рублей. Кстати, как сообщил начальник областного финуправления Руслан Пустозеров, выплачивать компенсации уволенным госслужащим будут за счет сэкономленных средств: планируется урезать расходы управлений соцзащиты и образования.
Оптимизация сети медицинских учреждений позволит высвободить в 2015 году 48,4 миллиона рублей, а до 2018 года - 1,5 миллиарда. 23 из 79 учреждений здравоохранения до 2020 года реорганизуют путем слияния.
Между тем главным достижением в плане экономии средств в Зауралье можно считать оптимизацию энерготарифов. Напомним, в Курганской области они выше, чем в других субъектах УрФО, что заведомо ставит регион в невыгодные условия. Поэтому была разработана схема снижения финансовой нагрузки на потребителей путем выбора оптимальной ценовой категории. По данным энергетиков, годовой экономический эффект только для 360 бюджетных организаций составит около 10,5 миллиона рублей.
Экономить стремятся и муниципалитеты. Например, в Юргамыше установили уличные светодиодные светильники. Власти рассчитывают, что за два года затраты на них полностью окупятся. В Кургане модернизация системы уличного освещения сберегла бюджету 14,5 миллиона рублей в год.
А еще Курганская область повышает эффективность бюджетных трат благодаря проведению конкурсных процедур: только на строительстве, ремонте и содержании автодорог в 2014 году сэкономлено 198 миллионов рублей.
Челябинская область
На итоговом заседании Заксобрания Челябинской области приняты изменения в бюджет 2014 года: дополнительные доходы позволили сократить дефицит на четыре миллиарда рублей. Оптимизацию в прошлом году начали с сокращения на пять процентов затрат органов власти и областных учреждений на закупку товаров, работ и услуг. На 10 процентов уменьшены расходы на проведение отраслевых мероприятий, урезаны траты на управленческий персонал, отменено повышение оплаты труда госслужащих.
За счет федеральных ресурсов, полученных под невысокий процент, замещена часть банковских кредитов, что позволило сократить расходы на обслуживание займов. Конкурсные процедуры позволили сберечь целый миллиард.
Как сообщил министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын, среди новых способов экономии в 2015 году предусмотрена возможность привлечения займов путем выпуска облигаций. При благоприятных рыночных условиях это может стать более дешевым инструментом заимствований и сократить расходы региона на обслуживание госдолга.
Важным направлением оптимизации станет масштабная инвентаризация областного имущества. По ее итогам возможна реализация неэффективно используемых активов, что позволит сэкономить на содержании непрофильного имущества, а с другой стороны, выручить дополнительные средства.
Свердловская область
Основная статья экономии бюджета на Среднем Урале - проведение торгов при заключении госконтрактов: только за полгода сумма составила 3,6 миллиарда рублей. На обслуживании регионального госдолга сэкономили за девять месяцев 881 миллион рублей путем привлечения кредитов федерального казначейства, которые обходятся дешевле коммерческих. Поскольку госдолг уменьшился на 1,5 миллиарда, расходы еще снизились.
В конце прошлого года губернатор Евгений Куйвашев подписал указ о сокращении собственной премии и вознаграждения членов правительства.
По словам главы региона, в текущем году будут очень взвешенно приниматься решения, касающиеся нового строительства.
Тюменская область
В 2015 году общий объем доходов тюменского бюджета по прогнозу будет на 20 миллиардов (14,6 процента) меньше, чем в 2014-м. Естественно, почти по всем направлениям, в том числе социальным статьям, финансирование будет несколько сокращено, по отдельным (например, на спорт, молодежную политику и сохранение объектов культурного наследия) - на целую треть. Хотя все социальные обязательства власти обещают выполнить.
Как показывает практика, использованы еще далеко не все резервы экономии. Так, депутаты тюменской городской Думы отчитались, что в 2014 году смогли сберечь более трех миллионов рублей. По словам председателя Думы Дмитрия Еремеева, только введение электронного документооборота и сокращение расходов на бумагу и оргтехнику позволило сэкономить почти 500 тысяч. Плюс снижение затрат на содержание аппарата, на связь, эксплуатацию автотранспорта, охрану. Сэкономленные средства решено направить туда, где они требуются больше всего: свыше 1,8 миллиона рублей потратят на покупку медицинского оборудования для городской поликлиники № 1, 580 тысяч - на оснащение подростковых и спортивных клубов и т.д.
Депутаты областной Думы, в свою очередь, инициировали законопроект о сокращении числа парламентариев, работающих на постоянной основе, на 11 процентов. По словам спикера Сергея Корепанова, будет создана рабочая группа по рациональному использованию средств. В частности, в командировки депутаты перестанут летать бизнес-классом и жить в люксовых номерах. Либо им придется доплачивать за сверхкомфорт из своего кошелька.
Отметим, что, несмотря на непростую финансовую ситуацию, в регионе не отказываются от стимулирования экономики. По итогам 2014 года Тюменская область продемонстрировала самый высокий в стране индекс промышленного производства - 112 процентов. И в дальнейшем власти намерены сохранить поддержку бизнеса, ведь его развитие - залог будущих налоговых поступлений.
А вот с инвестпроектами, реализуемыми преимущественно на бюджетные средства, будет сложнее: продолжится финансирование только наиболее важных.
Югра
Те же задачи решают и в автономных округах, где усиливают контроль за расходованием бюджетных средств на объекты капитального строительства. Так, по мнению ряда депутатов нездоровая обстановка складывается вокруг так и не начавшегося строительства перинатального центра в Сургуте, немало вопросов вызывает и проект набережной в Ханты-Мансийске, на который намечали потратить 1,47 миллиарда рублей. Сами жители города считают, что это неэффективное и нерациональное использование средств, особенно в сегодняшней ситуации. Депутаты также предлагают перераспределить заложенные на набережную средства на более важные направления - детские сады, школы и больницы.
Вообще бюджет Югры вызывает очень много вопросов. Ведь главный финансовый документ приняли еще в середине ноября, он верстался из расчета, что цена нефти составит 100 долларов за баррель при курсе доллара всего в 37,7 рубля. Ситуация с тех пор сильно изменилась. Губернатор ХМАО Наталья Комарова уже заявила, что в ближайшее время экономия становится приоритетом. Так, правительство Югры намерено определить в 2015 году нормативные затраты на содержание чиновников всех уровней и казенных учреждений. Их обеспечат лишь тем, что необходимо для оказания услуг гражданам - и никаких излишеств.
В 2014 году в округе провели серьезную реорганизацию госучреждений: часть объединили, некоторые ликвидировали. На 2015 год запланировано объединение ряда больниц, а также ликвидация детского дома, в 2016-м оптимизация коснется учреждений образования. По итогам 2014 года экономия от объединения оценивается в 213,1 миллиона рублей, в 2015-м предполагается высвободить свыше 539 миллионов, а в 2016-м - 663. Эти средства будут направлены на решение социально-экономических задач, повышение зарплаты бюджетникам.
ЯНАО
В Ямало-Ненецком округе расходы казны запланированы на уровне почти 135 миллиардов рублей, доходы - 125. Формирование бюджета проходило на фоне сложных экономических процессов, тем не менее уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя в регионе в 2,5 раза выше среднероссийского. Сокращения коснутся лишь адресных инвестиционных программ и практически не скажутся на качестве жизни северян. Так, финансирование здравоохранения даже вырастет, превысив 14,2 миллиарда рублей. На программу обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами будет выделено 11 миллиардов рублей.
Тем не менее беречь копеечку намерены и в самом богатом регионе УрФО. К примеру, здесь давно вошла в практику технология рассылки с помощью СМС и электронной почты судебных извещений: в 2014 году ямальские суды сэкономили на этом свыше 3,2 миллиона рублей, примерно такой же эффект ожидается и в текущем году.
Владимир Климанов, директор Института реформирования общественных финансов:
- В большинстве регионов УрФО работают очень опытные финансисты. В Свердловской области используют в чем-то критикуемый, но во многом правильный метод формирования госпрограмм. В рамках жесткой политики это, наверное, правильно, хотя и сдерживает некоторые инициативы.
Что касается инвестпроектов, то, если по ним приняты политические решения, нет смысла обсуждать, нужно это или нет. Например, федеральное правительство, несмотря на критику, считает, что политическая ситуация требует увеличения расходов на оборону. То же самое касается областного уровня: например, проектов, которые позиционируют регион как место проведения мероприятий международного уровня - саммитов ШОС, ЕС, Иннопрома.
В части сокращения зарплат чиновников популизма, наверное, все же больше, чем ощутимого позитивного эффекта для экономики. Но делать это однозначно нужно. Очень правильную позицию занимает ОНФ, который создал проект "За честные закупки", позволяющий умерить аппетиты госструктур.
В последние годы субъекты РФ нарастили существенные объемы госдолга, соответственно проценты на его обслуживание ложатся дополнительным бременем на казну. В целом ситуация вызывает опасения: это беда не только субъектов УрФО. Когда даже доноры вынуждены занимать, очевидно, что в системе существует дисбаланс и пора принимать решения на самом высоком уровне.