О чем на самом деле договорились Зеленский и Байден

Итоги двухчасовой встречи президентов Украины и США стали известны вскоре после ее начала: когда завершилась публичная часть, офис Владимира Зеленского опубликовал согласованное с Госдепом совместное заявление "О стратегическом партнерстве Украины и США". А ближе к окончанию переговоров этот же текст озвучила и американская сторона. Ни обещаний вступления в НАТО, ни гарантий закрытия "Северного потока-2", а это "основные приоритеты", заявлявшиеся Зеленским, ему от Байдена получить не удалось. Более того, как позже заявили участники украинской делегации, общение по большей части касалось внутренней украинской повестки.

Объемное совместное заявление разбито на пять смысловых блоков - от безопасности до климатических вопросов, и, судя по обороту, - "мы стоим плечом к плечу и испытываем оптимизм относительно наших амбициозных общих целей по продвижению демократии" - весь текст писался в Вашингтоне. Отсеяв ритуальные заверения в "приверженности территориальной целостности" и риторические антироссийские выпады, из повторения которых документ состоит примерно на четверть, можно выделить некую конкретику.

Например, пункт "Поддержка евро-атлантических устремлений Украины" состоит из короткого абзаца, в котором нет ничего о предоставлении статуса основного союзника вне НАТО (в дополнение к уже полученному при Порошенко званию "союзника с расширенными возможностями"), которым последний месяц грезили в Киеве, или о предоставлении плана действий по членству (ПДЧ). Очевидно, на сегодняшний день о действенном сближении с альянсом Вашингтон с Киевом разговаривать не желает. Также в тексте нет и намека на присоединение США к переговорному процессу по урегулированию в Донбассе, хотя перед визитом украинские официальные лица заявляли о подготовке неких форматов американского участия в переговорах.

Зато требования к Киеву предъявляются, хоть и завуалированные, но вполне конкретные. Они, например, содержатся в разделе "Введение реформ в секторе обороны и безопасности". Так, Украина обязуется "принимать меры по усилению демократического гражданского контроля над военными, реформированию служб безопасности и модернизации процесса оборонных закупок". И здесь между строк читается раздражение Вашингтона царящим в украинской армии воровством. Поэтому не случайно в пункте о выделении Украине 60 миллионов долларов военной помощи есть красноречивое напоминание об уже выделенных с 2014 года двух с лишним миллиардах. Впрочем, везде, где в тексте шла речь о выделении средств, американская сторона напоминала об уже освоенной Украиной помощи.

Продолжением разговора о деньгах следует считать и высказанную Вашингтоном поддержку плана по реформированию Службы безопасности Украины (СБУ). Согласно этому спущенному из Вашингтона плану СБУ, ставшая персональной спецслужбой украинского президента, должна быть сокращена и лишена не свойственных ей функций, особенно в сфере экономики. Их следует передать уже созданным США и не подчиняющимся президенту структурам, таким как Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ).

Также США и Украина намерены активизировать диалог в сфере кибербезопасности ради "развития украинского киберпотенциала, в том числе в финансовом секторе". В последних словах проявляется американская озабоченность отмыванием преступных средств и электронным мошенничеством, которыми славится Украина. Стороны достигли договоренности о круглосуточной связи через Национальный центр США по уменьшению риска ядерной опасности и продлили действие Соглашения о помощи Украине в ликвидации стратегического ядерного оружия от 1993 года, все ради "поддержки взаимных целей нераспространения и усиления международной и региональной безопасности". Эту часть заявления можно рассматривать как ответ и одновременно предупреждение киевским политикам и экспертам, регулярно фантазирующим о восстановлении ядерного статуса Украины. Наконец, подписан меморандум о сотрудничестве в космосе и обмене спутниковыми данными, хотя собственных спутников у Украины нет.

Больше всего конкретики содержит пункт заявления о выделении 3 миллиардов долларов для поддержки на Украине неких "будущих операций в определенных отраслях" 

В части, посвященной правосудию и правам человека, упор делается на реформу судов и борьбу с коррупцией. Киеву указано на неизбежность окончательной передачи судебной системы под контроль США путем передачи "независимым международным экспертам" функции отбора, назначения и увольнения судей. США также обязали Украину крепить уважение к правам человека и бороться с расизмом и дискриминацией сексуальных меньшинств. Однако о фактически институализированном нацизме и нарушении основополагающих прав жителей Донбасса составители совместного заявления не вспомнили. Напротив, эта часть содержала абсурдные обвинения в адрес России.

Речь в разделе о правах человека зашла и о неком Плане трансформации украинского государства и общества, который Зеленский перед переговорами предварительно оценил в астрономические 277 миллиардов долларов. Но США, горячо поддерживая сам план, выразили готовность потратить на его осуществление только 463 миллиона долларов. Говоря об энергетической безопасности и климате, стороны повторили ранее уже звучавшие определение СП-2 как "угрозы европейской энергетической безопасности", однако о каких-либо мерах по его остановке в тексте не упоминается.

Иными словами, Зеленскому предложено смириться с тем, что СП-2 будет запущен, а если ему не нравится "самый грязный в мире", по его же определению, российский газ, Украина может получить немного "чистого" американского сжиженного от единственного теоретически доступного источника - Польши.

Больше всего конкретики содержит пункт заявления о выделении 3 миллиардов долларов для поддержки неких "будущих операций в определенных отраслях". Оперировать этими деньгами будет Экспортно-импортный банк США (EXIM), и направляются они на "развитие проектов в агробизнесе, инфраструктуре, климате и энергетике". Иными словами, угроза передачи в собственность коллективного Запада украинской земли, энергетики (включая распределительные сети и все виды генерации), железнодорожного транспорта и портовой инфраструктуры, о чем сейчас часто говорят в Киеве, перешла в стадию реализации. И это, пожалуй, главный итог "судьбоносного", как его представляли украинские СМИ, визита Зеленского в США.