Поделиться
- Анатолий Александрович, в разговоре о Чечне все темы главные. Но для самых обездоленных жителей республики проблема номер один - компенсация за утраченное жилье. Ну и что же, лед наконец тронулся?
- Да. Выплаты начнутся осенью этого года.
- Почему именно осенью - чтобы ближе к выборам?
- По иной причине. Проработка всех нормативных, технических аспектов - это огромная и очень сложная в практическом исполнении проблема. Надо, во-первых, определиться, кому выплачивать, в какой степени и в каком порядке производить выплаты. Во-вторых, надо составить и уточнить сами списки. И, в-третьих, нужно создать систему. Мы не можем начать выплаты, пока система не будет полностью отработана. Нельзя допустить никакого хаоса, схема должна быть предельно простой, прозрачной и действенной, чтобы исключить любого рода злоупотребления, и она должна быть понятна людям. Чтобы человек пришел и знал, что его документы пройдут определенную проверку, после чего деньги поступят на его счет в банке. Реально это начнется осенью.
- Какими будут суммы выплат?
- Расчет ведется исходя из установленных норм на человека. Предельная сумма за жилье на семью на сегодняшний день определена в 240 тысяч рублей. Плюс 50 тысяч за имущество.
- Кто и как будет это определять?
- Сейчас как раз решается вопрос о порядке выплаты компенсаций. Готовится постановление Правительства РФ, которым будет определен порядок выплат, утверждены республиканская комиссия по выплатам и положение об этой комиссии. Вот эти два документа и станут основополагающими.
- Сам механизм выплат будет заявительный?
- Заявительный. Но постановление коснется только тех лиц, которые постоянно проживают в самой республике. Только от жителей Чечни будут приниматься заявления о выплатах.
- А как быть временно перемещенным лицам, которые уже несколько лет живут в палаточных лагерях в Ингушетии? Они ведь за пределами республики...
- Я думаю, что вопрос о временно перемещенных мы будем рассматривать отдельно. Тех, кто проживает в Ингушетии, мы считаем своими, потому что они постепенно возвращаются. Они будут получать государственную помощь.
- Многие люди еще в начале девяностых по понятным причинам покинули Чечню или были просто изгнаны из своих жилищ и уехали. У них будет право на компенсацию?
- Те граждане, которые не проживают в Чечне, подпадают под постановление 510 Правительства РФ. Оно определяет порядок компенсации взамен утраченного имущества для людей, безвозвратно покинувших республику.
- Какие финансовые структуры будут производить выплаты?
- Предполагается, что это будет Сбербанк. Но проблема в том, что на территории республики Сбербанк на сегодня имеет лишь одно отделение, так что окончательного решения по этому вопросу пока нет. Но варианты имеются. Возможно, будем ориентироваться на отделения Сбербанка в соседних регионах либо вести переговоры с другими банками. Как раз через неделю в Правительстве РФ намечено рассмотреть вопрос по банкам. Я думаю, что мы попросим Сбербанк в кратчайшие сроки открыть несколько отделений на территории республики, тем более что условия у нас для этого есть.
- Почему бы не привлечь для выплат полевые учреждения госбанка - у военных разветвленная сеть.
- Дело в том, что полевые учреждения не работают с населением. Работа с населением имеет свою специфику. В этом плане самый большой опыт накоплен у Сбербанка. Надеемся также, что в Чечне будут работать и отделения Россельхозбанка.
- "Российская газета" публиковала материалы по поводу страхования жилья и выплаты страховок. Оказалось, что Росгосстрах сохранил все архивы тех, кто страховал у них жилье в Чечне, и многие люди получили уже компенсацию от страховщиков. Это не повлияет на выплату нынешней компенсации?
- В проекте постановления специально прописано, что государственная помощь будет оказываться людям, понесшим ущерб независимо от того, получил ли человек страховку или нет.
- Ущерб не у всех одинаков: кто-то потерял отдельный дом, а кто-то жил в пятиэтажке...
- Предусматривается помощь для двух больших групп заявителей: это полностью утратившие жилье и частично утратившие.
- А какое жилье считается частично утраченным?
- Жилье, которое не подлежит восстановлению, - это полностью утраченное жилье, а то, что может быть восстановлено, - это частично утраченное.
- Не окажется ли так, что здесь заложен подводный камень? Те люди, которые получат компенсацию, автоматически потеряют право на жилье, где были прописаны. Государство, восстановив многоэтажный дом, поселит туда совсем других граждан. А где прописывать прежних?
- Естественно, человек, потерявший жилье в большом доме и получивший компенсацию за это, фактически отказывается от этого жилья в пользу государства. Но и бомжом он не должен стать, значит, где-то должен быть зарегистрирован. Все эти тонкости и необходимо решить до осени. Будет выработан порядок, система, утверждено постановление, и мы его вам дадим.
- И мы опубликуем его в "Российской газете", согласны?
- Да.
- Из каких оценок стоимости жилья исходили, определяя сумму в 240 тысяч рублей? В Москве за эти деньги можно купить одно жилье, в Тамбове - совсем другое, в Рязани - третье, а в Чечне что можно купить - дом или квартиру?
- Я должен подчеркнуть, что речь идет не о возмещении утраченного жилья, а о компенсации, об оказании государственной помощи пострадавшим. Ведь дома бывают разные, есть ценой и в сотни тысяч. А за 240 тысяч сегодня вполне можно купить квартиру.
- Русскоязычное население, которое вынуждено было по тем или иным причинам уехать и до осени возвратится на родную землю, может попасть в списки?
- Если люди выехали в другие регионы на постоянное место жительства, то они подпадают под действие постановления 510.
- Если у кого-то из наших читателей или просто жителей республики возникнут вопросы на эту тему, куда они могут обращаться? Будет ли создана какая-то горячая линия?
- Когда будут приняты все нормативные документы, будет указано, куда обращаться. В этом году главная задача-запустить механизм и начать выплаты, а массовая выплата придется на следующий год.
- Сколько всего времени будут продолжаться выплаты?
- Два года.
- Когда и кем будут готовиться списки?
- Их уже готовят. Они находятся в МВД, и это ведомство уже проверяет достоверность поступающей информации об утраченном жилье.
- А как быть с теми, кого, допустим, в 90-м году выгнали из жилья, а потом власть Масхадова прописала там другого человека?
- Правительство Чечни, которое я возглавляю, работает в рамках Конституции Российской Федерации и принятой на референдуме Конституции Чеченской Республики. Оно не является правопреемником правительства Ичкерии.
- То есть вы руководствуетесь только российскими законами и не будете учитывать ссылки на иные акты. Но сохранились ли те старые документы, домовые книги?
- Да, сохранились.
- Перейдем к проблеме восстановления республики. Как известно, принята очередная федеральная целевая программа восстановления. Чем она отличается от предыдущих программ?
- Главное отличие от программы предыдущего года: она сокращена на целый миллиард рублей по объему.
- Это много?
- 25 процентов. И это вызвало самые разные сложности. Во-первых, сокращение рабочих мест. Во-вторых, перенос срока ввода многих объектов и замораживание некоторых из них.
- Чем объясняется сокращение финансирования - казна оскудела?
- Это вопрос уже к Правительству РФ и к Государственной Думе. Мы неоднократно его поднимали и говорили, что этого делать нельзя, потому что это вопросы в большой степени политические.
- Если отвлечься от денег, какова суть целевой программы на этот год?
- Ее отличие в том, что она уже сформирована на основе имеющейся проектно-сметной документации. В прошлые годы это была самая большая проблема. Надо было начинать восстановительные работы, а проектно-сметная документация отсутствовала. Поэтому шли параллельно и подготовка проектно-сметной документации, и восстановительные работы. Теперь же вся работа будет идти так же, как в любом другом регионе страны.
- Какие объекты наиболее важны? На каких есть сложности и какие в перспективе интересны?
- В этом году будет сделан упор на Грозный. И вообще если в целом говорить о восстановлении Чечни, то надо себе представлять, что 80 процентов всех разрушений республики приходится именно на него.
- Как известно, вашим преемником на посту гендиректора ФКП "Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чечне" стал Михаил Фалилеев. Чья это была кандидатура и как бы вы охарактеризовали этого человека?
- Он, к сожалению, до сих пор работает с приставкой и.о. и еще не стал гендиректором, но, думаю, в ближайшие дни станет.
- А в чем проблема?
- Трудно сказать. Только что я обратился с письмом к Михаилу Касьянову, написал, что была внесена кандидатура председателя Госстроя, но назначение почему-то задерживается. Надеюсь, что на днях этот вопрос будет решен.
- Разве главный строитель Чечни назначается решением Правительства РФ?
- Да, потому что ФКП "Дирекция" - федеральное предприятие, его учредитель - Правительство России.
- Не изжила ли себя "Дирекция", ведь ее часто критиковали?
- Мало кто знает, что до настоящего времени существуют две дирекции. Это Федеральная дирекция и Дирекция правительства Чечни, располагающаяся в Грозном. Из-за этого возникала масса путаницы в прессе. Думаю, что сейчас речь должна идти о следующем: федеральное казенное предприятие как работало, так и должно работать. К большому сожалению, мы вынуждены констатировать, что сравнение уровня работы федерального предприятия и дирекции правительства Чечни явно не в пользу последней.
- Но и в адрес Федеральной дирекции звучала критика за упущения в организации работ, большие сроки прохождения средств, а в результате - задержки восстановительных работ.
- Причина задержек в основном из-за многоступенчатого механизма контроля. Зато ни одного возбужденного уголовного дела по Федеральной дирекции нет. Но реформировать и улучшать систему работ безусловно необходимо. Должна идти постепенная передача функций госзаказчиков от федеральных министерств правительству Чеченской Республики. Конечно, исключая такие специфические ведомства, как Минсвязи, ФСБ, МПС. А что касается, например, разборки завалов, то намечать улицы и дома, которые надо сносить в Грозном, следовало бы не в Москве, а на месте. То есть дирекция должна работать по двум направлениям: с одной стороны, у нее сохранятся по отдельным объектам и направлениям госзаказчики федеральные - министерства и ведомства, а по значительной части госзаказчиком будет уже правительство ЧР. Если наши предложения, конечно, будут приняты.
- Как отбираются люди, фирмы, компании для участия в восстановлении и строительстве объектов?
- Существует конкурсная комиссия, куда входят представители дирекции, основных госзаказчиков и правительства ЧР. В настоящее время председателем конкурсной комиссии является председатель правительства ЧР, раньше был гендиректор.
- В прессе не раз писали, что не всегда строительные работы выполнялись с высоким качеством.
- Да, не все фирмы, которые получали заказ, работали одинаково. Мы с нерадивыми строителями воюем, требуем, чтобы хорошо работали, но не всегда получается. Поэтому в этом году сократили их количество.
- То есть организаций будет меньше, требования будут выше?
- Да. Из двадцати генподрядчиков осталось десять.
- Вы в новом директоре уверены?
- Я должен сказать, что исполнение федеральной целевой программы - сложнейший механизм начиная со взаимодействия с госзаказчиками и кончая Минэкономразвитием, Минфином и казначейством. То есть это технологически очень и очень сложно. Поэтому необходимо было сохранить преемственность. А тот, кого мы поддерживаем, Михаил Фалилеев (я надеюсь, что он все-таки будет назначен), работал с первого дня моим заместителем. Поэтому вся технологическая кухня ему знакома. И если будет какое-то другое решение, неизбежен провал.
- Если говорить о политическом переустройстве Чечни, что можно сказать? 23 марта прошел референдум, что дальше - выборы?
- Одним из первых шагов сейчас станет подготовка соглашения о разграничении полномочий федерального центра и республики. После этого будут избраны легитимные органы власти, будут приниматься необходимые для республики законы. Надо, чтобы регион получил инвестиционную привлекательность. К этому мы будем стремиться.
- Предполагаются ли какие-то федеральные льготы?
- Да. Правда, пока рано говорить об этом детально. Готовится соглашение, и федеральный центр будет рассматривать этот вопрос. Какие-то льготы будут даны, какие-то- нет.
- В основном, видимо, по налогам?
- По налогам, по таможне. Эти вопросы прорабатываются.
- Как вы считаете, не пора ли уже начинать информационную кампанию по привлечению инвесторов?
- Мы ее ведем постоянно. Но пока, к сожалению, серьезных инвесторов нет. Есть, правда, много желающих инвестировать в нефтяной комплекс. А так, чтобы в другие производства... пока особой активности нет.
- Вы упомянули нефтяной комплекс. Это, конечно, привлекательная вещь. Насколько он в ваших руках?
- Нефтяной комплекс в Чечне функционирует по федеральным законам. Есть постановление номер 844 Правительства РФ, которое четко распределяет все средства, которые образуются в результате продажи той нефти, которая добывается на территории республики.
- Доходы от продажи нефти попадают на восстановление республики?
- До недавнего времени нефтяники направляли эти средства на свои нужды. Сейчас существует комплекс мер, который предусматривает направление этих средств на восстановление нефтегазового комплекса республики. А теперь уже часть этих средств направляется и на восстановление социальной сферы.Кстати, такую задачу мы сейчас ставим не только перед нефтяниками-газовиками, но и перед энергетиками. С РАО "ЕЭС России" у нас очень хорошо получается. Наше республиканское "Нурэнерго" восстанавливает не просто какой-то свой энергетический объект, но также и ту социальную базу, которая вокруг него образуется. То же самое будет и по нефтегазовому комплексу. Более того, по договоренности с руководством и "Роснефти", и Минэнерго в этот комплекс мер теперь есть возможности включать наиболее острые социальные объекты, те, которые необходимо восстанавливать в первую очередь, которые как бы и не касаются нефтегазового комплекса.
- Что представляет сельское хозяйство республики? На дворе весна, сев...
- Главная проблема села - его низкая техвооруженность. То есть основная техника - 10 и более лет давности. Есть 15-летние трактора. В среднем уровень обеспеченности техникой отстает от среднероссийского в 5-7 раз. Другая проблема - это полностью разрушенные мелиоративные сети.
- Какой выход? Вряд ли бюджет может решить все проблемы чеченского села.
- За что все время критиковали моих предшественников? За семена, горючее... Теперь мы говорим, что со следующего года отказываемся от оборотных средств на семена. Мы сами себя обеспечим. Но необходима государственная программа поддержки агропромышленного комплекса. Нам необходимо обеспечить наше сельское хозяйство техникой, восстанавливать мелиоративные системы, закладывать виноградники, так как виноградарство и виноделие в свое время были второй по значимости отраслью в республике после нефтяной. Есть, например, Алпатовский винзавод, который практически сохранен и требует небольших капитальных вложений. Он заработает. Там в советские времена делались знаменитые наурские вина. Это был один из лучших винных заводов всего юга России.
По животноводству необходимы инвестиции по закупке племенного скота. Такая программа могла бы дать большой толчок к развитию не только сельского хозяйства, но и перерабатывающих и других отраслей.
Если говорить о посевных работах, то они идут более быстрыми темпами, чем в 2001 - 2002 годах.
- Весна началась раньше?
- Весна началась позже, работы начались раньше. Нынешняя посевная проходит в сложных климатических условиях, такой холодной весны не было давно, тем более без конца то бури, то еще что-то... И все же думаю, что мы получим нормальный урожай в этом году.
- Рассчитываете полностью обеспечить себя хлебом? В прошлом году, если верить цифрам, Чечня не только полностью обеспечивала внутренние потребности в зерне, но и часть продала.
- В прошлом году основная часть полученного урожая пошла на погашение прежних долгов. Были долги у хозяйств и по заработной плате, и перед кредиторами. Сейчас ситуация стабилизируется. Аграрный сектор на сегодняшний день - это основной сектор. До 50% занятого населения работают в сельском хозяйстве. Сейчас все вопросы и по обеспечению семенами, и по горюче-смазочным материалам решены, поэтому весенне-полевые работы идут полным ходом.
- Основная форма в республике фермерская?
- Госхозы, но есть и фермерские хозяйства.
- Возглавив правительство Чечни, вы сформировали свою команду?
- Я до своего прихода в правительство Чеченской Республики многих знал, кто на что способен, кто как работает. Поэтому по договоренности с главой администрации Кадыровым мы до проведения референдума никаких особых кадровых передряг не производили, а сейчас, естественно, с принятием Конституции будут изменения и в структуре правительства, и в структуре аппарата. И они повлекут, естественно, за собой изменения в кадровом составе.
- В каких условиях сегодня работает правительство Чечни?
- В сложных. Частично под свои нужды мы забрали здание гостиницы. Второй этаж переоборудовали под административный. Заседания проводятся на первом этаже посреди жилых комнат. Основная же часть сотрудников аппарата правительства работает в вагончиках. Недавно я был в Минфине РФ, обещали нам помочь. Думаю, что месяца через полтора основное здание, взорванное 27 декабря, будет восстановлено. Но туда перейдет лишь часть правительства Чечни.
- Почему только часть?
- Потому что сейчас параллельно и довольно быстрыми темпами в другой части Грозного с нуля возводится совершенно новое здание правительства ЧР. Это дружеский подарок от правительства Москвы. Здание большое, примерно на три тысячи квадратных метров. Мы на него очень рассчитываем.
- А в каких бытовых условиях живут члены правительства и вы сам?
- Предыдущий председатель правительства жил в номере гостиницы, который сейчас переоборудован под рабочий кабинет. Я, как и прежде, в бытность гендиректора "Дирекции" живу в маленьком деревянном домике. Нас там живут три человека.
- Семья с вами? Сколько квадратных метров в этом домике?
- 70 вместе с верандой, кухней. Семья живет отдельно.
- Вы упомянули главу администрации...
- Не главу администрации, а исполняющего полномочия президента.
- Не секрет, что с вашим предшественником у него не всегда были ровные отношения. Как у вас сложились отношения с Кадыровым?
- У нас очень часто неровные отношения, но мы считаем все это рабочими моментами и в ходе дискуссии, в ходе разговора все спорные моменты стараемся снимать. А в человеческом плане у нас очень хорошие отношения.
- То, что вы представитель нетитульной, как говорят, национальности в Чечне, вам не мешает?
- Нет.
- Потому что вы успели вникнуть во все особенности национального колорита будучи еще директором "Дирекции", и вас считают уже "своим"?
- И до этого, и сейчас, уже в другой роли находясь в республике, я никогда не чувствовал антирусских настроений. Нет таких настроений у населения.
- Тем не менее на днях депутат Госдумы Асламбек Аслаханов высказался достаточно резко: "Попов - человек совершенно случайный в республике..."
- Аслаханов в последнее время очень забавный. Я даже хочу Кадырова попросить помочь ему остаться депутатом и на следующий срок, чтобы было над кем смеяться.
- Впереди президентские выборы. Когда они состоятся?
- Это определит Президент Российской Федерации, это его прерогатива, и он вправе назначить тот срок, который посчитает нужным. Есть единственное ограничение: выборы не могут состояться ранее чем через полгода после проведения референдума. Значит, конец сентября, 23, - это отправная точка.
- А договор разграничения когда может быть подписан?
-Это зависит от того, как быстро мы сможем его согласовать, разрешив все противоречия.
- Вас обеспокоила резкая антироссийская резолюция Совета Европы по Чечне?
- Я прежде всего хозяйственный руководитель, и меня больше всего волнует состояние дел в экономике и социальной сфере республики. Мы работаем и делаем свое дело. Честно говоря, я и узнал об этой новости случайно.
- Нам поступил вопрос от читателя из Чечни С.Елаева. Он спрашивает, знаете ли вы, что в республике, чтобы проехать через блокпост, надо заплатить деньги, чтобы устроиться на работу, чиновнику надо заплатить деньги, за обмен паспорта надо заплатить деньги? Какие меры вы собираетесь предпринять?
- Меры надо принимать по конкретным фактам. А разговоры есть разговоры. То же самое можно сказать и про Москву, и про другие регионы. Что, разве в Москве никто не берет денег? Я придерживаюсь такой позиции: назовите конкретный случай, мы поручим прокурору, правоохранительным органам, они будут разбираться. Что касается жалоб на блокпосты, мы постоянно работаем с руководством ОГВ, чтобы этого не было.
- Присутствие армии чувствуется?
- В меньшей степени. На улицах меньше военных. Если взять ситуацию даже год назад, сейчас гораздо меньше ездит по дорогам бронетехники. Идет снижение военного присутствия. Меньше блокпостов.
- На ваш взгляд, когда Чечня станет полноценным субъектом Федерации, строящим мирную жизнь?
- Я думаю, что она уже полноценный и полноправный субъект РФ, но пока с высоким уровнем криминогенности.
-Вы не опасаетесь, что трагедия 27 декабря может повториться?
- Этот вопрос в разных формулировках задают довольно часто, но я всегда говорю так: страх - это понятие конкретное. Когда в вас целятся - это одно дело. А так - мы ездим, ходим, работаем...
- Вы считаете себя хозяйственником, тем не менее вы руководитель республики и гражданин. Скоро выборы в Госдуму РФ. На чьей стороне ваши симпатии в плане политических партий?
-Я нейтрален. А вообще в Чечне наиболее активно работает "Единая Россия". Очень много сделали при проведении референдума Франц Клинцевич и Халид Ямадаев - это руководители нашей организации "Единой России". Но кандидатов в депутаты, как и в президенты, и в Государственную Думу, думаю, будет много. Унас немало любителей поизбираться.
- Как будет организован выборный процесс?
- На территории республики будет один одномандатный округ.
- Что собой представляют республиканские СМИ, телевизор люди смотрят?
- В ходе подготовки к референдуму удалось запустить республиканское телевидение. Оно вещает на дециметровом канале. Как говорит Халадов, это наш чеченский Добродеев, республиканское телевидение покрывает большую часть территории республики, за исключением отдельных, горных районов. Если по населению брать, то процентов 90 - 95 оно охватывает и работает достаточно качественно. Издаются также газеты как на русском, так и на чеченском языке. Сейчас мы запускаем свою полиграфическую базу. Уже завезено все оборудование. Так что и в этом отношении республика становится как все в нашей стране.