20idei_media20
    06.08.2003 10:33
    Рубрика:

    Народная партия предлагает разработать социальную хартию

    Первый заместитель председателя ЦК Народной партии Валерий Гальченко считает, что надо переходить к планированию достойного качества жизни

          Одним из самых главных, первоочередных условий при-знания России Европой является формирование в нашей стране качественно другого уровня жизни, гарантии защиты прав и свобод населения, относящихся к социально-экономическим правам человека. О своем видении того, как достичь этих целей, в интервью "РГ" рассказал первый заместитель председателя ЦК Народной партии Валерий Гальченко.

         - В чем состоит суть Европейской социальной хартии?

         - В свое время право на достойный уровень жизни было развернуто в обширный каталог социально-экономических и социально-культурных прав. Он представляет собой Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - Европейскую социальную хартию. Последняя ее редакция была подготовлена в 1996 году и подписана 41 государством. Она обязывает ратифицировавшие ее государства обеспечить населению следующее: право на защиту от нищеты и социального отторжения, право детей и молодежи на защиту, работающих женщин - на охрану материнства, семьи - на социальную, правовую и экономическую защиту, право матерей и детей на социальную и экономическую защиту, право на охрану здоровья, право на социальное обеспечение, право на социальную и медицинскую помощь, право на получение услуг со стороны социальных служб, право на труд и на его справедливые условия, право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств, право на жилье и т.д. Как раз этого и ждут от власти наши граждане.

         Согласно Хартии, все обязанности, которые налагает на себя государство, выполняются в зависимости от состояния экономики страны. Поэтому права, перечисленные в Хартии, призваны служить ориентирами, целями, которыми подписавшие Хартию страны обязаны руководствоваться.

         - Как обстоят дела с принятием Хартии в России?

         - Правительство Российской Федерации одобрило предложение о подписании Европейской социальной хартии в апреле 2000 года. Вскоре Александр Починок подписал ее в штаб-квартире Совета Европы. На том, впрочем, дело и стало. Правительство до сих пор не внесло Хартию на ратификацию в Госдуму. А это значит, что обязательства, закрепленные в Хартии, выполнять не обязано. Такая необходимость у государства возникает лишь после ратификации документа. Правительство, таким образом, решило свою политическую задачу, не заботясь о реальном исполнении обязательств перед населением страны. Народ в очередной раз обманули, мотивировав тем, что "отечественная экономика не потянет предусмотренные Хартией обязательства".

         Такая мотивировка по крайней мере спорна. Хартия определяет не столько текущие обязанности государства, сколько ориентиры и цели на будущее. Получается, что Правительство в обозримом будущем не рассчитывает обеспечить населению права на достойную жизнь и даже не ставит перед собой таких целей!

         Какой смысл для россиянина имеет ратификациия Социальной хартии? Огромный. Ибо власть вынуждена будет привести в соответствие с ней размеры пенсий, социальной помощи и защиты, условия найма на работу и вознаграждения за труд, детские пособия и т.п. Европейские стандарты уровня жизни станут для нас ориентирами, игнорировать которые будет нельзя при планировании бюджетов, разработке социально-экономических программ, в повседневной практике экономических и административных отношений. Нельзя будет произвольно устанавливать нормы минимальной оплаты труда, определять прожиточный минимум и другие фундаментальные для уровня и образа жизни понятия.

         - Насколько реально все это для России?

         - Правительство понять, конечно, можно. Европейские стандарты нам сегодня не по силам. Но из этого не следует, что не надо ратифицировать Хартию: она важна как система целей, ориентиров. России нужна своя Социальная хартия, отражающая те цели и ориентиры, которые сегодня могут быть поставлены на повестку дня, которые станут вехами нашего поступательного движения в обозримой перспективе.

         В начале этого года по инициативе Народной партии было проведено исследование так называемого качества жизни россиян почти по 100 показателям. Подробный отчет об исследовании был представлен Президенту. В целом он показывает, что население ожидает от власти, во-первых, смены приоритетов с интересов государства и бизнеса на интересы общества - человека, населения, личности - и, во-вторых, - стабильного поступательного развития общества. Исследование дает исчерпывающий материал для разработки Социальной хартии РФ и формирования новой системы социального планирования.

         Нам нужно срочно уходить от практики планирования жизни по минимальной потребительской корзине. Нужно осознать, что такой способ планирования - это навязывание обществу философии нищеты, трансляция в общественное сознание философии нищего государства. А это страшнее самой нищеты. От планирования бедности (каковым являются наши сегодняшние "потребительские корзины", "прожиточные минимумы" и т.п.) надо переходить к планированию достойного качества жизни. Кто себе сколько штанов может позволить на единицу времени - это люди сами посчитают без чиновников.

         Иначе говоря, нужно создавать систему социального планирования, достойную цивилизованного государства. Нужно, чтобы Правительство раз в год (лучше непосредственно перед принятием бюджета) в докладе Президенту и Государственной Думе намечало перспективы на год: указывало, какие социально-экономические права из содержащихся в Хартии оно обязуется обеспечить в очередном году, какие планируется обеспечить в последующие годы. Одновременно Правительство должно отчитываться о состоянии социально-экономических прав - о достижениях и сбоях в осуществлении целей, определяемых Хартией. Таким образом, Хартия позволит из года в год планомерно расширять список гарантированных государством и обществом прав. А "народники" обязуются, помимо упорной законодательной работы, хотя бы раз в год представлять отчет о том, достигнуты ли поставленные цели, как меняется жизнь россиян и что необходимо еще сделать для ее улучшения.