Поделиться
Непримиримые политические противники единодушны в одном: денег много не бывает, деньги не пахнут, а в борьбе хороши все средства, лишь бы их было побольше. С этими же тезисами категорически не согласен Центризбирком. На его взгляд, вопросы формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий и избирательных блоков при проведении выборов должны жестко регламентироваться и находиться под неусыпным контролем. В преддверии надвигающихся выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ ЦИК издал на этот счет специальное постановление. Полный текст Инструкции Центризбиркома о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов "РГ" публикует в сегодняшнем номере.
Можно сразу предсказать, что этот документ станет "настольным" для юристов и финансистов в штабах противоборствующих сил. Именно с его помощью избирательные комиссии будут "браковать" недобросовестных кандидатов на этапе регистрации, именно к его постулатам станут апеллировать желающие уличить конкурента в нечестной игре. В документе четко оговорено, откуда могут взяться деньги в избирательном фонде (а от его создания освобождаются лишь политические партии и избирательные блоки, выдвинувшие кандидата только по одномандатному округу, или кандидаты, идущие только в составе федерального списка). По закону, чтобы политикам и партиям влиться в ряды кандидатов, им нужно собрать в свою поддержку подписи или внести денежный залог. Его сумма на думских выборах-2003 определена в 37 500 рублей, которые тоже вносят из избирательного фонда. Все прочие предвыборные расходы соискатели обязаны также финансировать только из этой "тумбочки" и ни из какой другой. Отговорки типа "деньги есть, а кто положил - не помню" к сведению приниматься не будут.
Вложенные в такой фонд собственные средства кандидата-одномандатника не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов. Пожертвования политической партии на кампанию кандидата не могут также превышать половины фонда, добровольные пожертвования юрлиц - тех же 50%, добровольных взносов граждан - 5%. Всего же предельная сумма расходов кандидата по закону должна удержаться в рамках 6 миллионов рублей. Предельная сумма расходов политической партии - не более 250 миллионов. Здесь тоже определены четкие проценты: сумма собственных средств политпартии в фонде имеет право составить не больше 50, добровольных пожертвований граждан - 0,07, юрлиц - 3,5. В прежние времена максимальные размеры фондов отдельных кандидатов и политпартий составляли соответственно 1 миллион и 40 миллионов рублей.
В фонды не разрешается вносить пожертвования иностранным государствам, организациям и гражданам, несовершеннолетним любителям политики и политиков, лицам без гражданства, органам госвласти и местного самоуправления, компаниям, где доля иностранного капитала превышает 30 процентов, воинским, религиозным, благотворительным организациям и т.д. Решительное "нет" сказано анонимным жертвователям. Их деньги не позднее чем через 10 дней с момента поступления кандидат или его партия обязаны перечислить в доход государственного бюджета РФ.
Нет никаких сомнений, что все эти запреты кандидаты и партии постараются по мере сил обойти, а ЦИК - воспрепятствовать злоумышленникам. Скандалы подобного рода уже разыгрывались на местном уровне в ходе выборов мэров и губернаторов в различных регионах РФ. Были случаи, когда выявленные и доказанные финансовые махинации приводили к пересмотру итогов голосования и переходу пальмы первенства к оставшимся чистыми в глазах закона конкурентам победителя. К выборам Госдумы ЦИК подошел во всеоружии. В Инструкции подробно оговорены все запреты на нецелевое расходование средств, завышение и занижение расценок, якобы "бесплатную" помощь доброхотов-активистов и т. д. Бесплатной политики не бывает - это главный, хоть и не продекларированный прямо постулат. Неизрасходованные же средства партии и отдельные кандидаты обязаны вернуть жертвователям за вычетом стоимости пересылки - порядок такого расчета с долгами тоже оговорен во всех возможных подробностях. В любом случае, если партия или блок набрали меньше 2 процентов голосов, они прежде всего должны возместить стоимость бесплатного эфирного времени, предоставленного им телерадиовещателями, или бесплатной площади в печатной прессе. Правда, с возвратом денег, как показывает богатая практика, дело у партий и отдельных политиков обстоит куда хуже, чем с их получением.
И главный вопрос, интересующий общественность: если политики все-таки нарушат запреты, что им за это будет? Все в зависимости от тяжести содеянного. Могут отказать в регистрации кандидата или федерального списка. Или отменить ее по судебному решению. А в случае особо крупных финансовых махинаций будут применены нормы федеральных законов, предусматривающих не только административную, но и малорадостную для нарушителей уголовную ответственность. Долги с неплательщиков взыскать обычно нелегко, после прошлых выборов это удалось не полностью. Но на сей раз Центризбирком, по его же собственным заявлениям, полон решимости применить на практике все одобренные им новые избирательные законы, и сделать это по всей строгости.
Сегодня "Российская газета" публикует список партий, допущенных к участию в парламентских выборах 2003 года. Впрочем, число "44" не должно пугать потенциальных избирателей, которым и предстоит разбираться во всех тонкостях многочисленных предвыборных программ. Иметь право - еще не значит его реализовать. Большинству партий и в прекрасном сне не привидится преодоление пятипроцентного "думского" барьера. Так что многие из счастливчиков, успевшие просоответствовать Закону о партиях и признанные Минюстом, будут вынуждены объединяться и атаковать Думу в блоке с коллегами. К примеру, решение идти на выборы вместе уже приняли Партия жизни спикера СФ Сергея Миронова и Партия возрождения России председателя Госдумы Геннадия Селезнева.
Список политических партий, обладающих правом принимать участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
| N п/п | Наименование партии | Дата государст- венной регистрации | Регистраци- онный номер в реестре Минюста России |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Народная партия Российской Федерации | 30.10.2001 | 4011 |
| 2 | Демократическая партия России | 30.11.2001 | 5000 |
| 3 | Всероссийская партия "ЕДИНСТВО" и "ОТЕЧЕСТВО" Единая Россия" | 18.12.2001 | 5007 |
| 4 | Политическая партия Консервативная партия России | 25.12.2001 | 5008 |
| 5 | Российская политическая партия Мира и Единства | 25.12.2001 | 5009 |
| 6 | Политическая партия "Национально-патриотические силы Российской Федерации" ("НПС РФ") | 28.12.2001 | 5010 |
| 7 | Политическая партия "Развитие предпринимательства" | 26.02.2002 | 5012 |
| 8 | Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" | 06.03,2002 | 5013 |
| 9 | Политическая партия "Российская партия мира" | 12.03.2002 | 5014 |
| 10 | Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" | 12.03.2002 | 5015 |
| 11 | Политическая партия "Либерально-демократическая партия России" | 04.04.2002 | 5016 |
| 12 | Политическая партия "Общенациональная российская политическая партия "СОЮЗ" | 19.04.2002 | 5017 |
| 13 | Политическая партия "Российская демократическая партия "ЯБЛОКО" | 25.04.2002 | 5018 |
| 14 | Политическая партия "Российская партия самоуправления трудящихся" | 25.04.2002 | 5019 |
| 15 | Политическая партия "Российская партия Труда" | 25.04.2002 | 5020 |
| 16 | Политическая партия "Объединенная Российская партия "Русь" | 25.04.2002 | 5021 |
| 17 | Политическая партия "Российская партия пенсионеров" | 15.05.2002 | 5022 |
| 18 | Политическая партия "Социал-демократическая партия России" | 22.05.2002 | 5023 |
| 19 | Политическая партия "Российская экологическая партия "Зеленые" | 27.05.2002 | 5024 |
| 20 | Политическая партия "Аграрная партия России" | 31.05.2002 | 5025 |
| 21 | Политическая партия "Свобода и Народовластие" | 10.06.2002 | 5026 |
| 22 | Политическая партия "ЕВРАЗИИ" | 21.06.2002 | 5027 |
| 23 | Политическая партия "Партия Национального возрождения "Народная Воля" | 17.07.2002 | 5028 |
| 24 | Политическая партия "Республиканская партия России" | 12.08.2002 | 5029 |
| 25 | Политическая партия "Социалистическая единая партия России (Духовное наследие)" | 19.08.2002 | 5030 |
| 26 | Политическая партия "Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов" | 26.08. 2002 | 5031 |
| 27 | Российская политическая партия "Созидание" | 13.09. 2002 | 5032 |
| 28 | Политическая партия "Народнопатриотическая партия России" | 09.09. 2002 | 5033 |
| 29 | Политическая партия "Российская партия ЖИЗНИ" | 09.09. 2002 | 5034 |
| 30 | Политическая партия "Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса" | 20.09. 2002 | 5038 |
| 31 | Политическая партия Концептуальная партия "Единение" | 24.09.2002 | 5037 |
| 32 | Политическая партия "Народно-республиканская партия России" | 24.09. 2002 | 5039 |
| 33 | Политическая партия "Интернациональная Россия" | 09.10.2002 | 5040 |
| 34 | Политическая партия "Российская объединенная промышленная партия" | 09.10.2002 | 5041 |
| 35 | Политическая партия "Евразийская партия - Союз патриотов России" | 09.10.2002 | 5043 |
| 36 | Всероссийская политическая партия "За Русь Святую" | 15.10.2002 | 5042 |
| 37 | Политическая партия "Либеральная Россия" | 22.10.2002 | 5044 |
| 38 | Политическая партия "Партия социальной справедливости" | 22.10.2002 | 5045 |
| 39 | Политическая партия "Истинные патриоты России" | 25.10.2002 | 5046 |
| 40 | Политическая партия "Партия Возрождения России" | 29.10.2002 | 5048 |
| 41 | Политическая партия "Гражданская партия России" | 10.11.2002 | 5049 |
| 42 | Политическая партия "Российская Конституционнодемократическая партия" | 03.12.2002 | 5052 |
| 43 | Политическая партия "Партия российских регионов" (ПРР) | 23.12.2002 | 5054 |
| 44 | Политическая партия "Союз людей за образование и науку" (СЛОН) | 24.06.2003 | 4260 |
Список общероссийских общественных объединений, обладающих правом принимать участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
| N п/п | Наименование общественного объединения | Дата государственной регистрации | Регистрационный номер в реестре Минюста России |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Общероссийская общественная организация "Свободные демократы России" | 27.11.1998 | 0699 |
| 2 | Общероссийское общественное движение "Новые левые" | 18.12.1998 | 0706 |
| 3 | Общероссийская общественная организация "Союз "Молодые республиканцы" | 18.12.1998 | 1182 |
| 4 | Общероссийское общественное движение матерей "За социальную справедливость" (ДМС) | 27.11.1998 | 2524 |
| 5 | Общероссийское общественное движение "НУР" ("Свет") | 20.11.1998 | 3004 |
| 6 | Общероссийская общественная организация "Конгресс Русских Общин" | 22.05.1998 | 3356 |
| 7 | Общероссийское общественное движение "Русский Дом" | 16.09.1999 | 3538 |
| 8 | Общероссийское общественное движение "За гражданское достоинство" | 06.11.1998 | 3603 |
| 9 | Общероссийское общественное движение "Социальная помощь и поддержка" | 13.11.1998 | 3607 |
| 10 | Общероссийское общественное движение "Промышленный союз" | 07.12.1998 | 3617 |
| 11 | Общероссийское общественное движение "Движение среднего класса" | 07.12.1998 | 3618 |
| 12 | Общероссийское общественное движение "Польза, Честь и Слава" | 11.12.1998 | 3620 |
| 13 | Общероссийское общественное движение "Советская Родина" | 11.12.1998 | 3621 |
| 14 | Общероссийское общественное движение "Инженерный прогресс России" | 17.12.1998 | 3629 |
| 15 | Общероссийское общественное движение "Консервативнопатриотическое движение России" | 17.12.1998 | 3632 |
| 16 | Общероссийское общественное движение "Российское движение "зеленых" | 13.06.2000 | 3909 |
| 17 | Общероссийское общественное движение "В поддержку социальных инициативАльтернативы" | 05.02.2001 | 3996 |
| 18 | Общероссийская общественная организация "Солидарность" | 20.02.2001 | 4007 |
| 19 | Общероссийская общественная организация "Рабочие инициативы" | 08.01.2002 | 4107 |
| 20 | Общероссийское общественное движение "Движение автомобилистов России" | 08.08.2002 | 4190 |
Смотрите также Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 августа 2003 г. N 22/157-4 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"