Столь болезненную для себя тему повышения эффективности деятельности государственных учреждений правительство затронуло не случайно – в свете изменений в федеральном налоговом законодательстве республика потеряла огромные средства, к тому же поступления в региональную казну в рамках Федеральной целевой программы год от года сокращаются. Так что власти ничего не осталось, как признать неэффективность собственной работы.
Процесс образования новых государственных учреждений развернут в Татарстане на полную катушку. К примеру, одно только Министерство по делам молодежи и спорту за прошлый год создало 44 подведомственных структуры, хотя на 2002 год имелась «разнарядка» сократить 45 подобных комитетов. Значительная часть таких комитетов имеет в штате меньше 10 человек, и на каждого такого сотрудника в среднем приходится по 14 квадратных метров служебных площадей (и это при российском нормативе в 9 метров). Уже подсчитано, что в следующем году содержание административных площадей обойдется республиканскому бюджету на 240 миллионов дороже. «Ну что это такое? – с болью в голосе спрашивал собравшихся премьер Татарстана Рустам Минниханов на заседании Кабмина РТ, посвященном оптимизации деятельности госучреждений. – Ведь нельзя так дальше жить и работать!»
Сеть государственных учреждений в регионе не просто избыточна – еще и использование ее крайне неэффективно. И это при том, что есть немало желающих выкупить площади, отремонтировать их и использовать с пользой для себя и для общества, тем более что законодательство позволяет приватизировать учреждения госсети с последующим сохранением их профиля. Так было с одним из казанских спортивных комплексов – частный инвестор выкупил здание еще в 2000 году, однако из-за постоянных претензий со стороны того же Министерства по делам молодежи и спорту и районной администрации смог приступить к ремонту только в прошлом году. «Мы повсеместно распространяем практику передачи объектов в безвозмездное пользование. Ни себе, ни людям. Хотя могли бы не менее 5 миллиардов собирать за счет платных услуг», – возмущался премьер.
Затронули и актуальную, но больную для чиновников тему – сокращение аппарата государственных служащих. По словам первого заместителя министра экономики и промышленности РТ Алевтины Кудрявцевой, еще в начале лета был проведен анализ «функциональной эффективности деятельности республиканских министерств». Его результаты потрясают размахом местной бюрократии – в 18-ти существующих министерствах служит на 1280 чиновников больше, чем предусматривают их штатные расписания. Например, Министерство образования превысило «квоту» на 183 человека, Минземимущества – на 146, а в Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества 330 лишних чиновничьих кресел. Так что понятно, почему министерства и ведомства зачастую просто дублируют функции друг друга. Так, Минземимущество занялось выдачей лицензий конторам недвижимости, хотя риэлторская деятельность вообще освобождена от лицензирования. Агентство по развитию международного сотрудничества полностью дублирует Минторг. «Министерство же молодежи и спорта, создав в республике молодежные биржи труда, взяло на себя функции Минтруда», – подытожила Алевтина Кудрявцева.
«Мы понимаем, что за каждым министерством стоят люди, но тем не менее, оптимизацию надо проводить, – сказал Рустам Минниханов. – Мы на одно образование тратим на 40 процентов больше, чем в России».
Сокращать своих людей правительство намерено не сразу – глава татарстанского правительства предложил из существующих 18 министерств оставить максимум 13, дал министрам «год на раскачку» и пообещал верстать бюджет на 2005 год по положенным нормативам. «Все должно быть функционально и оптимально», – заключил премьер.