Поделиться
На этот раз Карелова попыталась в очередной раз призвать регионы точно выполнить рекомендации центра - не увеличивать зарплаты бюджетников с 1 октября этого года более чем на 33 процента. Подобная просьба возникла в связи с тем, что местные власти производят собственные надбавки к зарплатам сверх установленных Правительством, не имея при этом собственных ресурсов. "А потом долги адресуют Федеральному центру. Но за свои действия надо отвечать", - заметила вице-премьер. Среди регионов, которые вводят собственные надбавки, - Тульская, Астраханская, Иркутская, Камчатская и Магаданская области, а также Якутия. И почти во всех регионах, осуществляющих дополнительные выплаты, сохраняется задолженность по зарплате бюджетникам. Прошедшее повышение оплаты труда с 1 октября сегодня больная тема для 15 млн. человек, в том числе для 6 млн. работников образования, более 4 млн. здравоохранения и 1,5 млн. - культуры, науки и социальной защиты населения. Для того чтобы это повышение состоялось реально, до конца года, по расчетам Минфина, потребуется дополнительно 10,6 млрд. рублей из федерального бюджета и 27,2 млрд. рублей из бюджетов субъектов Федерации. Это несколько больше, чем планировалось изначально. Поэтому "на эти цели регионам дополнительно выделены дотации в сумме 10 млрд. рублей", отметила Карелова. К 1 октября регионам перечислены дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (132,4 млрд. рублей), дотации бюджетам субъектов Федерации на частичное возмещение по акцизам на водку, табачные и ликероводочные изделия (5,6 млрд. рублей), на возмещение выпадающих доходов в связи с изменением бюджетного и налогового законодательства (2,4 млрд. руб.). Кроме того, выделены и бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов в размере 10,2 млрд. руб. Пока же в семи регионах сохраняется задолженность в течение трех дней, в восьми субъектах - от 6 до 15 дней, констатировала вице-премьер. В числе наиболее отстающих все те же - Кабардино-Балкария, Якутия, Тверская, Тульская, Астраханская, Ульяновская и Амурская области, а также Корякский автономный округ.
Присутствовавший на совещании заместитель министра финансов Антон Силуанов попытался простимулировать региональщиков, рассказав о радикальных инициативах финансистов. В ведомстве Алексея Кудрина сейчас обсуждается предложение о том, что предоставлять финансовую помощь центр будет регионам только в том случае, если у тех не будет увеличиваться задолженность по заработной плате. Нововведения Министерства финансов и так мало нравятся региональным властям, а уж тем более такое. Но обсуждать это им не пришлось. Галина Карелова забеспокоилась о работниках культуры, заметив при этом, что задолженность в этой сфере "не очень большая - всего порядка 40 млн. рублей". И представив министра культуры Михаила Швыдкого, сказала, что "в назидание своим подчиненным" он скажет несколько слов. Видимо, при этом ожидалось, что Швыдкой может только порадоваться столь невысокому уровню долгов по зарплате. Но министр культуры не оправдал надежд и тут же заметил, что на 570 тысяч работников культуры сейчас "задолженность по зарплате составляет, к сожалению, не 40, а 59 млн. рублей". Правда, из них 49 млн. - из-за недофинансированности собственных бюджетов. С одной стороны, это, конечно же, связано с неэффективной работой менеджмента. Но, с другой стороны, эта сумма не столь велика для субъектов. "Это ничтожный вопрос для регионов. Но для людей - это вопрос жизни и смерти. У нас очень мало получают люди. Отдайте зарплату", - с присущим ему пафосом воскликнул министр культуры.
Впрочем, не только у культуры оказался большой груз долгов. Долги работникам образования с начала года увеличились в 4 раза и составили 860 млн. рублей. В результате дискуссии вдруг выяснилось, что цифры по задолженности, которыми оперируют Карелова и представители министерств, несколько отличаются друг от друга. "Цифры по задолженности у нас не все сходятся: кто опирается на федеральную статистику, кто - на ведомственную", - начала оправдываться вице-премьер. Но в итоге она заметила, что "называет цифры, которые дал Минфин". И пообещала, что "в конце года у нас все сойдется".
К ответу призвали и регионы. Первым выступил представитель Белгородской области. В своем подробном отчете он больше всего жаловался на то, что доля расходов на зарплату в четвертом квартале составит 60 процентов расходной части регионального бюджета. "А сколько до этого было?" - заинтересовалась Карелова. "40-45 процентов", - с надеждой в голосе произнес представитель Белгородской администрации. "Обращаю ваше внимание, коллеги, что это важный показатель регионального бюджета", - тут же подвела черту Галина Карелова, оставив региональщика в недоумении.
Свой отчет перед собравшимися министрами под слышавшуюся тихую музыку представили и из Грозного. "С 2003 года просроченная задолженность ликвидирована, чему способствовало постановление о сохранении того количества бюджетников, которое есть, и, соответственно, фонда оплаты труда", - рапортовал представитель администрации. "А сколько новых школ вы запустили в этом году?" - поинтересовалась Карелова. "12 дошкольных учреждений, 12 школ и еще открыли Русский театр имени Лермонтова", - отвечал измученный долгими расспросами.
Разговор с другим регионом - Якутией - Карелова решила начать с вопроса: "Почему возросла задолженность?" - "Мы не рассчитывали на такой вариант", - откровенно призналась она. Но министр финансов правительства Якутии знал, о чем рассказать федеральным министрам. Кредиторская задолженность на 1 октября составила 239 млн. рублей, в том числе работникам образовательных учреждений - 124 млн. В четвертом квартале расходы на выплату зарплаты составили 50 процентов расходной части бюджета. Но, оказалось, что у Якутии есть и другая проблема - курс доллара. "Республика экспортоориентирована. Бюджет-2003 сверстали с курсом 33,7 руб. за доллар, а сейчас за американскую денежную единицу дают 30,2 рубля. Каждый рубль дает 250 млн. выпадающих доходов", - начал говорить о своих проблемах якутский министр. Александр Починок после таких слов не смог смолчать и заметил: "Мне плакать хочется, когда вас слушаю". И не дав вставить ни слова в защиту, разбил региональщиков в пух и прах: "Или у вас больше бюджетников, чем заявляется, или неправильно считается северный завоз". "Да, курс упал, но вам назвать цену на золото, уголь и алмазы? Давайте посмотрим динамику мировых цен по экспортным товарам. Мы понимаем сложности, но не надо говорить, что все зависит от Федерального центра", - продолжил он.
Несколько обнадежить якутян решил Силуанов, сказав, что принято решение о пролонгации задолженности бюджета Якутии на следующий год, которая составляет 1 млрд. 200 млн. руб. Долгую и пафосную речь с претензиями прервала Карелова, порекомендовав написать служебную записку с изложением всех проблем. В общем, пишите письма, господа губернаторы.