Спокойствие иностранных делегаций охраняют пять с половиной тысяч полицейских и бойцов гражданской гвардии. Причиной усиления мер безопасности стали опубликованные накануне угрозы Усамы бен Ладена в адрес стран, поддержавших военную операцию в Ираке. Так что квартал, где проходит конференция, напоминает укрепленный район, куда было бы трудно прорваться даже на танке.
Большинство наблюдателей довольно скептически относятся к тому, что конференция сможет выполнить свою задачу. Большинством стран был значительно снижен уровень представительства своих делегаций, руководителями которых в лучшем случае были назначены заместители министров иностранных дел, хотя изначально было запланировано участие глав внешнеполитических ведомств. Лишь Испания, Италия и Япония, страны, с самого начала поддержавшие военную операцию США в Ираке, делегировали своих министров. Для придания дополнительного политического веса мероприятию организаторы в срочном порядке были вынуждены обратиться к Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану, с тем чтобы он принял участие в открытии конференции.
Главный инициатор конференции США прислали в Мадрид наиболее представительную и многочисленную делегацию, возглавляемую госсекретарем Колином Пауэллом и министром финансов Джоном Сноу.
Одной из основных причин, почему никто не спешит вкладывать деньги в Ирак, является то, что у потенциальных вкладчиков до сих пор нет уверенности, пойдут ли деньги самим иракцам или осядут в американских компаниях, так рьяно взявшихся за восстановление страны.