В прошлый четверг газовый холдинг активно критиковал глава кабинета министров за предложение о выплате 31 млрд. рублей в качестве дивидендов по итогам этого года. В результате руководству "Газпрома" было предложено уменьшить выплаты практически в два раза - до 16-17 млрд. рублей. Сегодня же Минимущество докажет министрам, что дивиденды могли бы увеличиться в несколько раз. К примеру, апробация единой дивидендной политики в государственной нефтяной компании "Транснефть" могла бы увеличить прибыль акционеров как минимум в 18 раз, а в "Алросе" минимум в три раза. Минимущество предлагает несколько принципиальных подходов в дивидендной политике. Поскольку целью создания акционерного общества, как и везде, является получение прибыли, необходимо обеспечить перспективное планирование прибыли. При этом ее размер должен определяться исходя из наиболее эффективного использования активов, оптимизации издержек и ценовой политики с учетом рыночной конъюнктуры. В тех организациях, где тарифы на услуги регулируются государством, в ближайшие два-три года размер прибыли может определяться исходя из минимальной рыночной ставки дохода на капитал. "В перспективе регулируемые государством цены на продукцию таких организаций должны обеспечивать получение уровня доходности инвестированного капитала, сопоставимого с доходностью капитала", - говорится в материалах Минимущества.
Представление единых принципов дивидендной политики по сути - попытка найти некие методологические подходы. Правда, эксперты считают, что она не слишком удачна. "Мы еще далеки от окончательного видения дивидендной политики", - отмечают на Краснопресненской набережной. Возможно, сегодня на заседании Правительства будут даны отдельные поручения. К примеру, у экспертов возникли сомнения в применении рыночного подхода к предприятиям, не относящимся к монопольному сектору. Но по большей части, считают в Белом доме, это, конечно же, вопрос эффективного управления акциями государства. Как известно, многие чиновники являются представителями государства в компаниях с участием госкапитала. Но, как считают в кабинете министров, это не совсем правильный подход, и эти функции должны быть переданы управляющей компании, которая по определению будет заниматься управлением акциями, в том числе и подготовкой к приватизации.
Сегодня функции по управлению имуществом находятся в ведении ведомства Газизуллина. Но по сути это хозяйственная функция. Будучи одновременно правоустанавливающим органом, Минимущество открыто демонстрирует смешение функций. А это уже - из области административной реформы. Кстати, через две недели кабинет министров вновь вернется к рассмотрению хода затянувшейся реформы. Не исключено, что этот вопрос тоже будет вынесен на рассмотрение кабинета министров. Не исключают источники "РГ" в Белом доме и того, что сегодня Правительство даст поручение Минимуществу, Минэкономразвитию и РФФИ представить предложения по разграничению функций, касающихся управления госимуществом. Комбинаций в разделении функций по управлению имуществом, как считают эксперты, как минимум две. Первая: передать эту хозяйственную функцию рыночным структурам с созданием некоего надзорного органа. Вторая: передать ее госагентству, которым может стать РФФИ.
Кстати
К 1 января этого года в федеральной собственности находились акции 4035 ОАО. При этом государство контролировало 640 ОАО, где у него есть специальное право на управление, то есть "золотая акция". Минимущество считает целесообразным оставить право принятия решений по голосованию на уровне совета директоров и собраний акционеров только в крупнейших и наиболее значимых обществах. Общее количество таких предприятий не должно превысить цифры 100.