Параметры программ представляют собой вполне приемлемый практически для любого избирателя "социальный контракт" с властью, который может приобрести 7 декабря избиратель, отдав свой голос за один из партийных пакетов в этом политмагазине.
"Единая Россия" свою программу начинает с заявления о поддержке политики Президента. Текст написан с подчеркнутой уверенностью - "мы планируем", "будем добиваться", и к тому же, как и СПС, "единороссы" находят повод для гордости в сделанном - принятых законопроектах. "Изюминками" можно считать целую главу о процессе формирования правительства после выборов; специальный раздел, посвященный ликвидации бедности, а также подробные меры заботы о детях и о доступном жилье.
Коммунисты начинают программу с обещания "борьбы за социализм, за восстановление советской власти, за возрождение Союзного государства", то есть за возвращение в конец 80-х годов прошлого века. С классовой позиции - программа мелкобуржуазная, допускающая уже значительно больший объем собственности, чем при советской власти. Неожиданно детально прописаны экономические вопросы, а также глава о ликвидации бедности.
Программу либерал-демократов оценивать трудно, поэтому приводим несколько цитат. "Арестовать авторов всех реформ последних 20 лет и чиновников, осуществлявших эти реформы". Еще ЛДПР предлагает восстановить монархию - Верховный правитель передает власть своему преемнику. И разрешить двоеженство. Но абсолютным "хитом" программы можно считать решение сразу двух проблем - миграционной и демографической. "Всех иностранцев разбрасывать по всей территории, не давая им возможности компактно проживать большими группами, 3-5 человек, не более. Продумать систему, при которой одинокие холостые молодые мужчины будут через специальные службы по линии Минтруда получать возможность поселяться к одиноким женщинам в России в качестве помощников по домашнему хозяйству".
СПС подает себя как безусловного лидера: "Мы уже побеждали и побеждали не однажды". Масса ораторских акцентов на нематериальных, нравственных аспектах, например, страх как главная проблема общества или свобода как главная цель. Оценка реформ, напоминает бизнес-план, позволяет обещать более широкому кругу избирателей, чем "яблочная" программа. Словом, фирменный стиль Анатолия Чубайса - четко и жестко. Зато есть уникальный раздел об "укреплении гарантий защиты частной собственности".
"Яблочники" предлагают подписать общественный договор, правда, с одним малозаметным, но весьма хитроумным условием - в случае своего прихода в исполнительную власть. Что исполнение этого манифеста практически превращает в утопию. К программе приложен законопроектный план работы, и в этом смысле партия Явлинского обозначила свой статус: исключительно парламентская партия. Среди "изюминок": глава о контроле за ядерной энергией и ядерными отходами, идея создания "электронного правительства".
Впрочем, есть и несколько общих для всех партий тенденций. Так, проблемы регионов в отдельном контексте почти не рассматриваются: максимум обещаний - это новый порядок выборов в Совфед или другая схема межбюджетных отношений. Все партии борются с преступностью, только одни упирают на борьбу с коррупцией, другие - на смертную казнь. Едины партии в своем осторожном отношении к Чечне: все понимают, что надо что-то делать, но все избегают давать рецепты.
Рост ВВП
(послание Президента)
"Единая Россия"
Государство должно регулировать ценовую политику в транспортной и энергетической сфере, поддерживать и управлять ВПК при помощи налогов и тарифов.
Прозрачность налоговой политики.
Промышленная политика: срочно воссоздать наукоемкие производства, добиться увеличения производства в обрабатывающих отраслях, в машиностроении, в легкой промышленности, секторе связи и телекоммуникаций. Регулируя тарифы, изменить структуру экспорта - в пользу продуктов машиностроения, высокотехнологичных отраслей.
Государственная поддержка стратегических отраслей.
В отношении частного предпринимательства (за исключением стратегических областей) - сокращение надзорной деятельности.
Аграрная политика: с/х должно удовлетворять внутренний спрос, а Россия должна стать одним из экспортеров. Для этого развивать агропродовольственные биржи, создать Земельный банк для долгосрочного и недорогого кредитования сельхозпроизводителей, осуществлять необходимые госзакупки с/х продукции.
Активизация внешнеэкономической политики: "нужно срочно реализовывать давно разработанный комплекс мер по улучшению имиджа России среди потенциальных инвесторов. В федеральном бюджете на эти цели должны быть предусмотрены специальные средства".
КПРФ
Национализация земли (кроме приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков), лесов, недр и иных природных богатств, ТЭКа, ВПК, железных дорог. Госзаказ на: развитие науки и наукоемкую продукцию, модернизацию всей системы ЖКХ, продовольственный заказ российскому крестьянству, оборонный заказ.
"Расширение внутреннего рынка для отечественной промышленности и с/х. Повышение платежеспособного спроса на их продукцию. Новая таможенная политика, обеспечивающая технологическую независимость и продовольственную безопасность.
Налоговая реформа: перераспределение тяжести налогообложения от малоимущих граждан на лиц с высокими доходами. Введение прогрессивного налогообложения граждан, имеющих сверхвысокие доходы и особо крупные размеры личного имущества, но снижение налогов на труд и производство. От налогообложения будут освобождены расходы, направляемые на развитие производства и освоение новой техники, пополнение оборотных средств предприятий, научные исследования и разработки.
Ввести государственную монополию внешней торговли на товары стратегического назначения, в том числе на сырье, дефицитные виды продовольствия и другие предметы потребления.
Разработка адресных программ государственной поддержки производителей по конкретным отраслям народного хозяйства, в первую очередь наукоемким, высокотехнологичным производствам, протекционизма по отношению к отечественному производителю, жестких мер борьбы с вывозом капитала за рубеж.
Аграрная политика: принятие закона о земле, по которому земля как основное средство производства становится общенародным достоянием и передается в бессрочное пользование общественным, крестьянским и фермерским хозяйствам с правом наследования или в аренду без права ее продажи, а в личную собственность граждан - приусадебные, садоводческие и дачные участки земли. Организованный оборот земельных участков под контролем государства. Основа для с/х - становление крупных производственных объединений, соединяющих в единый цикл технологии производства, переработки и сбыта с/х продукции.
ЛДПР
Тотальный контроль над всеми финансовыми потоками. Создание 10 объединений по аналогии с "Газпромом", в которых 51 % будет принадлежать государству.
Восстановление госсектора: включить предприятия ВПК, ТЭК, транспорта и связи, металлургической промышленности и тяжелого машиностроения, а также добывающих отраслей.
Соблюсти смешанный вариант экономики: Экономические свободы плюс разумное участие государства во всех этих процессах. Ввести монополию внешней торговли сырьем и энергоносителями. Заморозить тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, в том числе услуги по телефонной связи и стоимость проезда по стране.
Промышленная политика: увеличить загрузку простаивающих мощностей путем кредитования оборотного капитала под реальный рост выпуска продукции повышенного спроса. Осуществить частичную национализацию неэффективно работающих предприятий. Необходимо восстановить государственную монополию на алкоголь, табак и сахар.
Налоговая политика: в с/х - 5 %, в строительстве - 10 %, в производственной сфере - 20 %, в торговле - 30 %, в сфере услуг - 40 %. Подоходный налог с граждан оставить 13 %. Все остальные налоги отменить. Для граждан, чьи доходы не превышают прожиточного минимума, будет добиваться отмены подоходного налога. Сверхприбыли должны облагаться прогрессивным налогом.
Экономическая амнистия - тем самым будут созданы условия для возвращения в Россию до 500 млрд. долларов. Государство должно гарантировать все типы банковских вкладов и уверенность людей, что позволит привлечь в развитие экономики страны до 100 млрд. долларов, находящихся на руках у населения.
Среди первоочередных норм: Прекратить любую безвозмездную помощь другим странам (и в СНГ). В больших объемах поставлять продукцию военной промышленности на мировой рынок. Ликвидация всех бюрократических препон на пути малого бизнеса - ввести заявительный порядок.
Аграрная политика: Если разрешить продажу земли, надо добавить к этому банковское обслуживание, обеспечить реальность оборота земли, развитие залоговых форм (ипотека). Списать с сельхозпроизводителей все долги и ввести госзаказ на с/х продукцию. Усилить контроль за оборотом земли: земля с/х назначения должна использоваться только для сельского хозяйства.
СПС
Развитие через частные стимулы и инициативу.
Продолжение налоговой реформы, начало реформ ЖКХ, административной и банковской.
ЖКХ переводится на рыночные принципы функционирования, широкий доступ частного бизнеса на этот рынок, привлечение инвестиций, "прекратить дотирование монополий, дотировать бедных".
Налоговая реформа: снижение ставок НДС до 15 %, сохранение плоской ставки подоходного налога и увеличение налоговых вычетов на образование и медицинские расходы, снижение эффективной ставки единого соцналога и отмена ограничений доступа к регрессивной шкале налога; смягчение налогообложения малого бизнеса.
Банковская реформа
Выработка кодекса поведения кредиторов и должников, переход к консолидированной финансовой отчетности на основе международных стандартов финансовой отчетности и бухгалтерского учета; стимулирование укрупнения кредитных организаций; создание равных условий для функционирования на рынке банков независимо от формы собственности; решение проблемы Сбербанка - постепенная трансформация в банк, специализирующийся на кредитовании малого бизнеса и потребительском кредитовании.
Аграрная политика: возрождение с/х на рыночной основе. Принятие законов об обороте с/х угодий. Пересмотр закона о финансовом оздоровлении сельского хозяйства - закон должен предусматривать процедуры предотвращения негативных социальных последствий банкротства, но не должен поддерживать неэффективных производителей. Пересмотр переговорной позиции по ВТО: России выгодна либерализация торгового режима в агропродовольственной сфере. Принятие программы поддержки страхования посевов в с/х. Разработка двух законов о с/х: рамочного закона о господдержке АПК, второго - периодически обновляемого закона о программах поддержки АПК на ближайшие 3-4 года. А также принятие закона о кредитной кооперации.
"ЯБЛОКО"
Повышение инвестиционной привлекательности России. Инвесторами должны стать российские граждане и товаропроизводители. Для повышения инвестиционной привлекательности: благоприятный инвестициям законодательный режим, решить проблему внешней задолженности, введение принципа "единого окна" - один орган осуществляет работу с инвестором, при жестком ограничении времени согласований и оформления необходимых документов.
Переработать закон "Об иностранных инвестициях в РФ", поправки в законы о СРП, разработка закона "О концессиях", пересмотр законодательства о банкротстве, поправки в законодательство об акционерных обществах.
Продолжение налоговой реформы: снижение единого соцналога, упростить налоговые декларации, ввести пеню за задержки с возвратом экспортного НДС, снизить и оптимизировать налогообложение малого бизнеса, вернуть 50-процентную инвестиционную льготу и расширить перечень производственных затрат, которые можно включать в себестоимость, заменить 3 налога (на имущество физ- и юрлиц и на землю) единым налогом на недвижимость.
Изменение денежно-кредитной политики - изменение политики ЦБР, реформа банковской системы, создание фондового рынка по европейской модели.
Промышленная политика: реализация государственной программы развития Интернет-технологий за счет создания и совершенствования телекоммуникационных сетей; 3-5 крупных инвестиционных проектов "народный автомобиль, авиастроение и космос, связь, новые конструкционные материалы"; перевести полностью госзаказ на контрактную основу; "ликвидировать таможенные пошлины на оборудование, не производимое в России".
Поддержка малого бизнеса, дебюрократизация экономики, развитие конкуренции на рынке закупок для государственных нужд, антимонопольная политика, европейский опыт регулирования деятельности естественных монополий (в т.ч. "обеспечить возвращение государству контрольного пакета акций РАО "Газпром" и "резко снизить административные издержки РАО ЕЭС путем обеспечения полной прозрачности и отказа от услуг многочисленных посреднических фирм и консультантов").
Ликвидация бедности
(послание Президента)
"Единая Россия"
"Минимально допустимый уровень жизни для всего населения России должен быть в среднем примерно таким же, как в странах Евросоюза". "Сегодня лишь Москва приближается по уровню жизни к европейским стандартам. Необходимо, чтобы московский (а в дальнейшем - общеевропейский) уровень жизни был доступен для жителей всех регионов нашей страны".
"В стране с такими климатическими условиями РАО "ЕЭС" имеет ярко выраженные социальные функции и должно их выполнять".
Социальная помощь в чистом виде должна оказываться лишь тем, кто действительно в ней нуждается, но при этом она должна быть полноценной.
"Развитие адресной социальной помощи. Повышение социальных выплат до уровня не ниже прожиточного минимума. Поддержка малого предпринимательства, внедрение федеральных программ занятости".
КПРФ
Повысить минимальный размер зарплаты и пенсий до уровня реального прожиточного минимума. Снизить цены на продукты первой необходимости и лекарства, тарифы на топливо, энергию и транспорт. Повысить зарплату работникам бюджетной сферы: зарплата учителя, врача, воспитателя будет не менее 7-8 тысяч рублей. Погасить долги по зарплатам, пенсиям и пособиям. Господдержка инвалидов и пенсионеров, введения государственных пособий для малообеспеченных семей, осуществления срочных мер социальной помощи малоимущим.
Компенсация обесцененных "реформами" вкладов населения до выплаты зарубежных долгов. Возврат вкладов: реструктуризация задолженности государства вкладчикам "в особые бумаги - целевые долговые обязательства (ЦДО)", причем "оформить существующий долг за государством и восстановить покупательную способность этих сбережений".
Планируется приватизировать тысячи государственных предприятий: деньги от приватизации направить на решение проблемы вкладов; рассчитаться с вкладчиками акциями этих предприятий. Основные производственные фонды в подавляющем большинстве крупных финансово-промышленных корпораций созданы на сбережения граждан СССР. Вполне возможно (допустимо), что часть сверхприбылей (ренты) этих предприятий можно будет направить на решение этой важной государственной социально-экономической проблемы.
ЛДПР
Повышение зарплаты учителям, врачам, работникам правовых органов, жалования военнослужащим. "Задержка с выплатой зарплат и пенсий - уголовное преступление".
Господдержка наименее защищенным слоям общества - пенсионерам и инвалидам.
"Задача не только в том, чтобы добиться высокого уровня и современного качества жизни для всех граждан, но и устранить огромное социальное расслоение, сложившееся в нашем обществе".
Необоснованное повышение тарифов на коммунальные услуги должно быть исключено. Не следует допускать изъятия жилья у граждан путем необоснованного повышения платы за жилплощадь и коммунальные услуги.
"Только за счет простого изменения тарифов, банковского процента, налогов и таможенных сборов можно существенно перераспределить денежные потоки в пользу народа. Добиваться принятия рамочного федерального закона "Об основах социальной политики в РФ" и на его основе принятия законов по отдельным социальным вопросам.
Создание государственной программы занятости, включая организацию общественных работ (строительство дорог и мостов, работ по благоустройству территорий), переобучение, и создание рабочих мест в малом бизнесе.
Компенсация сбережений, обесцененных в результате политики либерализации цен.
Следует образовать государственный компенсационный фонд помощи малоимущим по оплате жилья и коммунальных услуг.
СПС
"Мы не хотим, чтобы в России формировалось общество неравных возможностей, усугублялось социальное расслоение, при котором одни живут на природную, административную, политическую ренту, а другим перепадают крохи со скудного бюджетного стола".
"Подлинная солидарность - это осознание необходимости преодоления бедности и полноценной адресной поддержки незащищенных слоев, недостаточно просто установить единые для всех правила игры, необходимо обеспечить неотменяемость и устойчивость этих правил".
Реформа социальных отраслей ради обеспечения высокого качества и упорядоченности в предоставлении и финансировании общественных услуг.
Полномасштабная либерализация рынка труда, обеспеченная законодательно закрепленной свободой перемещения трудовых ресурсов. Выступают за развитие свободных профсоюзов как политически неангажированных, независимых от государства или бизнеса организаций, способных эффективно отстаивать права и свободы наемных работников".
"ЯБЛОКО"
Выравнивание наиболее резких разрывов в доходах населения путем создания надежных систем обязательного государственного страхования.
Поднять минимальную зарплату до реального прожиточного минимума, включая расходы на ЖКХ; снизить в три раза число россиян, живущих за чертой бедности за счет социальных реформ.
Проведение всеобъемлющей политики доходов, занятости и развития действенных систем обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования. При этом социальные гарантии и услуги должны быть доступны в равной мере всем гражданам страны вне зависимости от региона и места их проживания.
Для социально уязвимых слоев: объединить нормы, устанавливающие порядок всех социальных выплат в Социальный кодекс. Оказывать льготы инвалидам лично (по подоходному налогу, налогу на имущество, коммунальным платежам), а не коммерческим и общественным организациям.
Замена льгот госслужащим (бесплатный проезд на транспорте, льготы по ведомственному жилью, автомобилям, лечению) соответствующими денежными выплатами, замена льгот ветеранам по оплате услуг ЖКХ повышением пенсий.
Отношение к собственности
(самая острая тема осени)
"Единая Россия"
Чтобы не допустить криминализации экономики, "стихию рынка" необходимо "взять в рамки", обеспечив как интересы собственников, так и интересы всех простых граждан и государства в целом.
КПРФ
Прекращение разграбления государственной, общенародной собственности, национализация или конфискация имущества, присвоенного вопреки закону, интересам страны и правам трудящихся; восстановление в этих случаях общенародной либо коллективной собственности.
Устранение противозаконных результатов приватизации как одна из целей программы по подъему села.
ЛДПР
"Чиновники и олигархи, ограбившие народ, должны вернуть награбленное или сидеть в тюрьме".
Выступает за многоукладную экономику, в которой предприятия различных форм собственности обладали бы равными правами и возможностями.
Требует покончить с негативными для народа последствиями разбойной приватизации госсобственности. Важно разработать законодательство о национализации тех предприятий и других хозяйственных структур, которые не могут эффективно функционировать в частном секторе, а за деятельностью приватизированных предприятий ужесточить контроль.
Необходимо установить жесткий контроль за эффективностью деятельности российских предприятий, перешедших в управление или ставших собственностью зарубежных фирм и иностранных граждан. Такие предприятия, в случае их неэффективной работы, должны быть национализированы.
СПС
Утверждение прав собственности как священных и неприкосновенных. Россия обретет благополучие, когда собственники средств производства и земли, финансового и интеллектуального капитала получат широкую общественную поддержку и необратимые правовые гарантии на эффективное предпринимательство.
Законодательное обеспечение принципа абсолютной защиты частной собственности, сужение зоны неопределенности в сфере прав собственности, а именно: предоставление государством политических, налоговых и законодательных гарантий от необоснованного передела собственности; сокращение сроков исковой давности по приватизационным сделкам до 3 лет; закрепление двуединого подхода к рассмотрению нарушений в ходе приватизационных сделок: 1) бессрочное применение правовых санкций за выявленные и доказанные в суде правонарушения должностных лиц и их контрагентов; 2) обеспечение абсолютного принципа неприкосновенности собственности.
"ЯБЛОКО"
Гарантии частной собственности, защита экономической свободы, ликвидация бюрократических барьеров для предпринимателей, защита малого и среднего бизнеса.
"Защита частной собственности подразумевает создание надежных прав собственника - вне зависимости от размеров имущества, которым он обладает". "Обеспечить защиту добросовестного приобретателя недвижимости". "Остановить силовое перераспределение собственности".
О приватизации: "изменение целей приватизации не увеличение доходов бюджета, а эффективное управление и привлечение инвестиций". Земля должна постепенно вводиться в гражданский оборот, в том числе земля с/х назначения, при безусловном учете региональной специфики и мнения населения.
Природная рента
(самое модное обещание)
"Единая Россия"
Используя гибкую налоговую политику, изымать сверхприбыли, получаемые в нефтегазовом комплексе, и направлять их на развитие инфраструктуры и высоких технологий.
Серьезная корректировка законодательства о недрах с целью максимально эффективного недропользования в интересах всего народа, а не только крупных сырьевых компаний. Необходимо установить равноправные и прозрачные условия доступа недропользователей к природным ресурсам, обеспечив финансовые интересы государства как собственника природных ресурсов.
КПРФ
Сверхприбыль сырьевых компаний, рентные платежи за пользование природными ресурсами, которые являются государственной собственностью, направить в госбюджет для использования значительной части указанных доходов во благо ветеранов. Установить госмонополию на производство и реализацию винно-водочной продукции. Сократить расходы на чрезмерно раздутый госаппарат.
ЛДПР
"Необходимо ввести государственную монополию на внешнюю торговлю всей стратегической продукцией и прекратить вывоз капитала за рубеж". Национализация нефтяной и газовой отраслей. Включить добывающие отрасли в госсектор.
СПС
По налогу на добычу полезных ископаемых: его повышение в сфере добычи углеводородного сырья в сочетании со стабилизацией отношений собственности в сфере использования природных ресурсов.
"ЯБЛОКО"
Создать гибкий механизм изъятия в госбюджет сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов, которые в настоящее время присваиваются сырьевыми компаниями.
Установить дифференцированный подход к налогообложению месторождений, расположенных в разных условиях, перенести часть налоговой нагрузки "на зрелую стадию разработки месторождений", ввести налог на сверхприбыль в добывающем секторе, установив нормы прибыли в 25-30 %, распространив его и на перерабатывающие компании.
В долгосрочной перспективе отказаться от экспортных пошлин, в краткосрочной перспективе привязать ставки пошлин к мировым ценам не только для нефти, но и для других сырьевых товаров; повысить экспортные пошлины на нефть, распространить акциз на газ и нефть.
Военная реформа
(послание Президента)
"Единая Россия"
Переход к профессиональным вооруженным силам и сокращение срока службы по призыву до 1 года к 2008 году одновременно с частичным комплектованием армии на контрактной основе. Впоследствии сокращение срока обязательного призыва до 1 года с постепенным переходом к полностью контрактному комплектованию воинских частей. Полное исключение "неуставных отношений" в армии.
Для успешной военной реформы необходим современный ВПК: ставка на авиационно-космическую промышленность. Расширение государственного оборонного заказа: начиная с 2005 года, установить практику формирования среднесрочного на 5 лет перспективного плана госзакупок вооружений.
КПРФ
Возродить обороноспособность страны. "Армия снова станет народной любимицей".
Разработать и претворить в жизнь военную доктрину, обеспечивающую национальную безопасность и законодательно закрепляющую недопустимость использования вооруженных сил против народа.
Введение государственного регулирования всех операций по заказам, производству и реализации военной продукции, разработки реальной программы конверсии оборонных предприятий.
ЛДПР
Россия должна оставаться ядерной сверхдержавой и иметь самую современную армию.
Необходимо и дальше развивать призыв на воинскую службу добровольцев по контракту.
"Приглашать парней из СНГ служить в Российской армии".
"Призывать в Вооруженные силы больше женщин, это смягчит обстановку в армии и создаст больше рабочих мест для женщин".
"Необходимо обеспечить бесплатным жильем всех офицеров, восстановить все льготы для военнослужащих".
Приоритетное развитие должны получить Ракетные войска стратегического назначения, Космические, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, некоторые другие рода войск - мобильные, войска разведки, радиоэлектронного противодействия, управления.
СПС
Создание современной армии, комплектуемой на профессиональной основе и не унижающей человеческое и гражданское достоинство военнослужащих.
Увеличение денежного содержания, перевод всех видов обеспечения и льгот в денежную форму, модернизация вооружений, вывод из состава ВС организаций невоенного характера, открытость бюджетных статей, формирование единой системы тылового обеспечения, ликвидация дублирующих учреждений военного образования и здравоохранения, совершенствование порядка закупок вооружения с применением тендерных процедур.
"ЯБЛОКО"
Переход к формированию армии полностью на контрактной основе:
В первый год реформы - принять закон об альтернативной службе по месту жительства, предоставить призывнику право проходить службу по контракту в течение трех лет. Во второй год реформы - отменить призыв и полностью перейти на контрактный принцип комплектования Вооруженных Сил. Сохранение всех действующих отсрочек.
Поэтапный перевод сначала ВС, потом и других войск (включая пограничников, железнодорожников, Минюст и ФСБ) на контрактную основу.
Повысить суммарное денежное содержание всех военнослужащих примерно на 100%, помимо компенсации за отменяемые льготы - дополнительно примерно 14 млрд. рублей ежегодно. Безусловное обеспечение жильем военнослужащих в рамках программы жилищных сертификатов или прямым перечислением на персональные счета военнослужащих в Сбербанке соответствующих сумм. Четкая законодательная разработка статуса "участника боевых действий" (гарантия выплаты боевых).
Сократить численность личного состава ВС к 2004 г. дополнительно к намеченному Правительством еще на 200 тыс. человек - до общего уровня примерно в 800 тыс. человек.
Пенсионная реформа
(ожидания избирателей)
"Единая Россия"
"Положено начало формированию справедливой пенсионной системы": у каждого человека с ранней молодости на специальном счету будут копиться его деньги на старость. Этот счет будет пополняться из налогов, которые платит каждый работник.
КПРФ
Признать ветеранами лиц, имеющих трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин с последующим пользованием ими льгот, согласно закону "О ветеранах".
Увязав проблему обслуживания дореформенных вкладов с пенсионной системой, можно добиться увеличения притока средств в Пенсионный фонд и получить дополнительный способ возврата дореформенных вкладов, направляя их в накопительный фонд.
Увеличить в два раза размер пенсий; наименьший размер пенсий поднять до уровня прожиточного минимума. Причем прожиточный минимум ветеранов не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
Обеспечить бесплатное и льготное пользование ветеранами основными лекарствами, транспортом, жильем и коммунальными услугами, кредитом на покупку жилья.
Предлагается создать Министерство по делам ветеранов, которое будет, помимо прочего, заниматься "кредитованием при строительстве жилья, открытием и обустройством кладбищ; данному министерству вменить в обязанность заниматься содействием устройству ветеранов на работу".
ЛДПР
Квартплату для пенсионеров можно существенно понизить. Активная государственная поддержка пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда. Совершенствование законодательства о пенсионном обеспечении, поддерживает внедрение системы накопительных пенсий. Размер пенсии должен быть достаточным для достойной жизни. Необходимо также наладить своевременное получение пенсий.
СПС
Продолжение начатого: формирование пенсионной системы на основе сочетания накопительных и распределительных принципов. В т.ч. увеличение прибыльности частных пенсионных вложений, стимулирование формирования добровольных пенсионных систем путем установления вычетов по налогу на доходы физлиц на сумму взносов в добровольные пенсионные системы, осуществленных работодателями за работников и самими работниками; расширение льготы по налогу на прибыль на сумму взносов в добровольные пенсионные системы, осуществленных работодателями за работников.
"ЯБЛОКО"
Создание "человекосберегающей пенсионной системы": сочетание накопительного, страхового и социального элемента. К 2005 году довести размер базовой пенсии до величины прожиточного минимума.
Увеличить в два раза долю ВВП, направляемую на выплату пенсий.
Увеличение расходов на пенсии с 5 до 10-12 % ВВП за счет: финансирования базовой (социальной) части пенсии из прочих доходов федерального бюджета (единый соцналог направлять только на страховую и накопительную пенсии). Реализация "яблочной" налоговой программы, что приведет к выводу зарплаты из "тени", росту доли оплаты труда в ВВП и, соответственно, росту пенсионных отчислений; всемерное поощрение негосударственных форм пенсионного обеспечения. Использование части изъятых в бюджет сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов на формирование Фонда старшего поколения.
Разработать и принять Пенсионный кодекс по всем вопросам пенсионного законодательства. Пересмотреть статус Пенсионного фонда: необходимо оставить за СОБЕСами функцию расчета и конечной выплаты пенсии пенсионеру.
Реформа здравоохранения
(ожидания избирателей)
"Единая Россия"
Оснащенное и организованное на европейском уровне здравоохранение. Сохранение гарантий качественного медобслуживания для каждого гражданина, но финансирование здравоохранения должно быть не только бюджетным, но и частным.
Создание бездефицитной системы обязательного медицинского страхования (ОМС).
Доступность лекарств всем, кто в них нуждается (вне зависимости от материального положения).
Организации медицинского страхования должны проводить на собственные средства профилактику заболеваний, в том числе систему всеобщей диспансеризации.
КПРФ
Восстановление в полном объеме права на бесплатное медицинское обслуживание.
ЛДПР
Все граждане страны должны иметь право на обеспечение здоровья, то есть на бесплатную медицинскую помощь.
Надо существенно поднять уровень нашей медицины и санитарно-гигиеническую культуру людей. Для малообеспеченных ввести бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по жизненно важным показаниям. Принять общегосударственную программу по строительству и оснащению медицинских учреждений самым современным оборудованием. Резко поднять материальное обеспечение работников медицины всех уровней.
"Обязательное социальное страхование должно обеспечить надежную защиту работающих в случае потери трудоспособности (из-за увечья, болезни, профессионального заболевания), потери заработка при безработице и в старости, а также предоставлять возможность санаторно-курортного обслуживания, детского отдыха и оздоровления".
Сохранение в основном государственной системы бесплатного здравоохранения при допустимости коммерческого здравоохранения как дополнения к государственному.
СПС
Начало реформы: обеспечение качественных, разнообразных и доступных медицинских услуг всем группам населения. В т.ч. уточнение базовой программы обязательного медицинского страхования (ОМС) путем определения состава медицинской помощи, который государство может действительно бесплатно предоставить сейчас всему населению; утверждение медико-экономических стандартов для каждой группы заболеваний, отражающих уровень оказания медицинской помощи, экономически возможный для государства. Внедрение страхового принципа финансирования предоставления медицинской помощи населению через перемены в системе ОМС.
"ЯБЛОКО"
Создание государственного медстрахования при развитии дополнительного медицинского страхования и частной медицины сверх бесплатных гарантий.
Новая система ОМС: исключить страховые медицинские организации из системы ОМС; преобразовать фонды ОМС в государственные больничные кассы, установив жесткий контроль за их деятельностью. Сформировать госзаказ на предоставление бесплатной медпомощи. Решить социальные проблемы медработников.
Повысить долю расходов в ВВП. Определение объема госгарантий в медицине; вывод части зарплат из "тени" в результате налоговой реформы - повышение собираемости взносов на медицинское страхование; позитивное влияние окажут и введенные вычеты на медицинское обслуживание из базы подоходного налога и налога на прибыль; поощрения дополнительного медицинского страхования и частной медицины; ликвидация ведомственной медицины и увеличения за этот счет расходов на государственные целевые программы.
Для развития негосударственной медицины необходимо принять законы "О здравоохранении" и "О регулировании частной медицинской деятельности в РФ", стандартизировать медицинские услуги.
Реформа образования
(ожидания избирателей)
"Единая Россия"
"Высшие учебные заведения должны поставлять именно тех специалистов, которые нужны России, а не плодить безработных". Увеличить бюджетное финансирование, но осуществлять его на основе конкурсного государственного задания на основе принципа "Бюджетные деньги следуют за учащимися". То есть вместо финансирования вузов - финансирование качества конкретных услуг гражданину.
Рационализация бюджетного финансирования высшего образования. Стимулирование частного финансирования. Ориентация работы вузов на рынок труда. Борьба за международное признание российских дипломов.
КПРФ
Восстановление права на бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование.
Повышение расходов на образование до 10 % ВВП. Поэтапное введение научно обоснованных нормативов финансирования учебных заведений в расчете на 1 обучающегося. Восстановление в полном объеме налоговых льгот для учебных заведений. Сохранение всех учебных заведений федерального ведения (на 1 января 2003 г.) в федеральной собственности и на федеральном финансировании. Полный отказ от системы ваучеров (ГИФО) в высшем и среднем профессиональном образовании.
Введение прямого законодательного запрета на сокращение числа бесплатных (бюджетных) мест в вузах, ссузах и ПТУ. Повышение стипендий. Гарантии занятости для выпускников, в том числе путем квотирования рабочих мест и предоставления преференций компаниям, принимающим на работу молодых специалистов. Повышение минимальной зарплаты всем работникам системы образования до прожиточного минимума - в течение первого года, впоследствии до средней зарплаты в промышленности.
Реформа содержательного компонента: "Ничего не приукрашивая и не скрывая, оно должно формировать у учащихся чувство любви к Отечеству, уважение к другим народам и государствам". "Обеспечение на основе решения специальных общественно-государственных экспертных советов возможности прямого запрета на использование в школе учебной литературы, пропагандирующей пренебрежение к истории России, духовным ценностям ее народов, национальную и религиозную рознь".
Отказ от 12-летки, ЕГЭ, превращения государственных образовательных учреждений в организации с особым статусом.
ЛДПР
"Среднее и высшее образование должно быть в основном бесплатным, государственным. Платное образование на коммерческой основе допустимо лишь как дополнение к государственной системе образования. Партия предлагает ввести квоту в 20 % для талантливых детей из сельских районов, желающих поступить в высшие учебные заведения, а также для русских из республик бывшего СССР, желающих учиться и работать в России". "Платное образование следует сохранить лишь в случае переквалификации, получения второго образования или при желании. Средняя зарплата учителя должна быть не меньше средней зарплаты в промышленности, а зарплата преподавателя вуза - не менее чем в два раза превышать ее".
"Не мешать созданию коммерческих вузов. Завершить введение повсеместно ЕГЭ. Постепенно переходить на 12-летнее обучение в школах. Максимально расширить сеть суворовских, нахимовских, кадетских и иных училищ.
Создать специальный фонд для поощрения участия мужчин в воспитательном процессе, начиная с детского сада, школ, интернатов, чтобы везде находились хотя бы 30 % воспитателей-мужчин.
СПС
Необходима решительная общенациональная реформа образования, подчиненная логике долгосрочной глобальной конкурентоспособности нашей экономики.
Начало реформы: обеспечение качественного и доступного образования, достижение глобальной конкурентоспособности российских граждан. Фиксация и ограничение ответственности государства за предоставление бесплатных образовательных услуг - увеличение финансового наполнения ГИФО за счет отказа от бессмысленного норматива в 170 студентов на 10 тысяч жителей, которым гарантируется бесплатное высшее профессиональное образование и сокращения количества выдаваемых ГИФО параллельно с развитием систем социальных стипендий для малоимущих, грантов, учебных кредитов. Один из способов финансирования - увеличение налоговых вычетов по расходам на образование. Обеспечение доступности качественного образования в рамках гарантированного Конституцией объема всем жителям РФ, за счет организации дистанционного обучения, предоставления социальных стипендий на обустройство малоимущим, сокращения малокомплектных школ в удаленных местностях и направления высвобожденных средств на доставку учащихся.
"ЯБЛОКО"
Значительное увеличение бюджетного финансирования образования и кардинальная модернизация.
Повышение оплаты труда, социальных гарантий и престижа профессии педагога; адресная социальная поддержка учащихся и студентов из малообеспеченных семей, детей-сирот; переход к системе нормативного бюджетного финансирования образования на базе государственных образовательных стандартов, стимулирование притока внебюджетных средств в сферу образования.
Законодательно утвердить и ввести в действие нормативы бюджетного финансирования общего образования. Создать систему целевых бюджетных фондов для финансирования общеобразовательных учреждений. Развивать общественный контроль и участие в управлении образованием, например, зарегистрировать все школы в качестве юридических лиц, открыть им самостоятельные банковские счета.