Новости

31.03.2004 01:13
Рубрика: Общество

На грани фола

Второе пришествие эксперимента с сертификатами для абитуриентов

Согласно документу, разработанному группой Шувалова, выпускники средних школ будут получать ГИФО по результатам сдачи единого госэкзамена (ЕГЭ). Чем выше результаты абитуриента, тем больше размер финансового обеспечения. Платить за обучение в вузе не придется почти всем студентам с 1-2-й категориями ГИФО и пятой части с 3-й категорией. По плану Министерства образования и науки стоимость ГИФО высшей категории будет равняться 19 тысячам рублей.

Как нам сообщили в Комитете Госдумы по образованию и науки, законопроект, разработанный группой Шувалова, пока даже в качестве рабочего варианта к депутатам не поступал и не представлялся Правительством. Более того, в Думе нам дали понять, что они не в восторге от инициативы группы Шувалова.

И поводов для этого больше чем достаточно. Главный - неудачный эксперимент с ГИФО, который проходил в Чувашии, Республике Саха (Якутия) и Марий Эл. Здесь хотели "обкатать" новую форму финансирования высшей школы - по объему и качеству оказываемых услуг.

Сначала планировалось, что категорий ГИФО будет пять. Если сдал на "отлично" и получил 1-ю категорию, то обучение в вузе для тебя полностью бесплатно. За 2-5-ю категории получай часть денег на учебу из бюджета, но разницу в цене придется доплачивать из своего кармана. К примеру, финансовое обеспечение 2-й и 3-й категорий равнялось соответственно семи и трем тысячам рублей в год.

В итоге эксперимент оказался слишком затратным, намного превысив смету. ЕГЭ сдавали в этих регионах на удивление прилично. Так, в прошлом году 39 процентов получили ГИФО высших категорий, а 43 процента - третьей. Тогда же первый замминистра образования Григорий Балыхин (теперь он возглавляет Федеральное агентство по образованию) принял решение, что в этом году регионы, только начинающие эксперимент, "живых" денег не получат, 11 вузов будут отрабатывать новые финансовые взаимоотношения на моделях.

Почему же руководство Минобразования решило отказаться от финансирования? Дело в том, что в ходе эксперимента вузы Чувашии, Якутии и Марий Эл подняли цену за учебу в два, а на некоторые специальности - даже в три раза. Они подскочили до 20-26 тысяч рублей. Студенты вынуждены были доплачивать деньги из своего кармана. А бюджетные места в вузах достались абитуриентам-льготникам, например, инвалидам или сиротам, которые составили почти 50 процентов (иначе говоря - все бюджетное отделение)!

Почему ректоры были уверены, что люди найдут такие огромные по региональным меркам деньги на учебу? Ведь местные цены оказались даже выше столичных. Расчет на удивление прост и циничен. У выпускников нет выбора: для поступления в московские вузы кому-то не хватает знаний, а подавляющему большинству для жизни в Москве - денег.

В прошлом году в московские вузы поступило всего 4 процента иногородних. Если с введением ЕГЭ к ним прибавится хотя бы небольшое количество, это будет большой победой. А что делать остальным выпускникам региональных школ? "Запертые" в своих регионах, они примут любые условия ректоров. И руководители вузов, назначая запредельно высокую цену за учебу, это отлично поняли.

А может, это просто был своеобразный демарш ректоров на решение Правительства резко сократить в прошлом году финансовое обеспечение сертификатов? Так или иначе, но запредельные цены рынок образования проглотил. Не было ни демонстраций протеста, ни обращения к депутатам и гневных писем в газеты.

И вот, кажется, предстоит новый виток в этой истории. Если комиссия Игоря Шувалова возьмется за дело и убедит Правительство и Думу в необходимости срочных мер, то, возможно, вместе с введением по всей России ЕГЭ в 2006 году будут введены и ГИФО.

Создатели ГИФО из Высшей школы экономики пытаются улучшить свое детище. Предполагается, во-первых, расширить состав расходов федерального бюджета, обеспечивающий исполнение ГИФО, включив туда все текущие расходы вуза (кроме капитального ремонта).

Может быть, упразднят 4-ю и 5-ю категории ГИФО (это были категории для троечников с очень маленькими выплатами, и ими в прошлом году воспользовались всего 18 процентов абитуриентов). Все студенты-льготники смогут рассчитывать на 3-ю категорию ГИФО. Специалисты из ВШЭ рекомендуют Правительству также установить особую, высшую категорию ГИФО, предназначенную для победителей всероссийских олимпиад школьников. В прошлом году эти ребята имели право только на 2-ю категорию ГИФО.

Еще одно предлагаемое новшество - повышающие коэффициенты (доплаты) к ГИФО для студентов различных вузов. Если эта мера будет принята, то будущие технари, обучающиеся по ГИФО, смогут рассчитывать на коэффициент 1.2, будущие врачи - на 1.4. "В целях учета особенностей ведущих вузов предлагается ввести в них повышающий коэффициент к ГИФО в размере 1.5", - говорится в предложениях Правительству РФ.

В экспериментальных регионах ГИФО предлагается "разбавить" образовательными возвратными субсидиями. Но пакет предложений по возвратным субсидиям уже поступал в Правительство летом прошлого года и был отвергнут юристами.

Почем учеба в глубинке?

В Марийском государственном университете, где еще в 2001 году цены на обучение были на уровне 6-9 тысяч рублей, они резко подскочили. Обучение математике, истории, филологии и регионоведению в 2003 году стоило 18 тысяч рублей, прикладной математике и информатике, журналистике, мировой экономике, бухучету, технологии мяса и мясных продуктов - 20 тысяч рублей, юриспруденции - 24 тысячи.

Чуть дешевле оценили свои образовательные услуги в Чувашском государственном университете. Там специальности журналистика, вокальное искусство, композиция, музыковедение, филология, география и сестринское дело оценивались в 17 тысяч рублей, переводоведение - в 21 тысячу, юриспруденция и стоматология - в 26 тысяч, финансы и кредит, мировая и национальная экономики, прикладная информатика - в 23 тысячи рублей.

В Чувашском государственном педагогическом университете специальность "технология и предпринимательство" оценивалась в 16,8 тысячи рублей, музыкальное образование - 22 тысячи, изобразительное искусство - 16 тысяч, математика с дополнительной специальностью - 17 тысяч, лингвистика и межкультурная коммуникация - 21 тысячу.

Компетентно

Виктор Садовничий, ректор МГУ им. Ломоносова

Мое отношение к ГИФО отрицательное. Когда вводился ЕГЭ, сразу было ясно, что за этим должен быть сделан следующий шаг - ГИФО. Сегодня, рассчитывая стоимость категорий ГИФО, берут бюджет на высшее образование (в этом году федеральный бюджет составит 68,3 млрд. рублей), делят на количество сдавших ЕГЭ и получают определенную сумму. Но ошибка в том, что рассчитывается ГИФО по факту финансирования высшей школы, а она, как известно, сейчас финансируется всего на 50 процентов. Обучение одного студента в МГУ стоит не 19 тысяч рублей, как это предусмотрено по этой системе, а по крайней мере 3 тысячи долларов в год.

ГИФО - не очень оправдавшая себя в других странах система. То, что государство уйдет от финансирования по смете - это ясно. Но ведь есть и альтернативы ГИФО. Например, кредиты или займы на образование. Такие займы хороши тем, что можно взять высокий кредит на получение элитного образования. Эта система не привязана к конкретной планке ГИФО.

Общество Образование Реформа образования