Поделиться
Согласно документу, разработанному группой Шувалова, выпускники средних школ будут получать ГИФО по результатам сдачи единого госэкзамена (ЕГЭ). Чем выше результаты абитуриента, тем больше размер финансового обеспечения. Платить за обучение в вузе не придется почти всем студентам с 1-2-й категориями ГИФО и пятой части с 3-й категорией. По плану Министерства образования и науки стоимость ГИФО высшей категории будет равняться 19 тысячам рублей.
Как нам сообщили в Комитете Госдумы по образованию и науки, законопроект, разработанный группой Шувалова, пока даже в качестве рабочего варианта к депутатам не поступал и не представлялся Правительством. Более того, в Думе нам дали понять, что они не в восторге от инициативы группы Шувалова.
И поводов для этого больше чем достаточно. Главный - неудачный эксперимент с ГИФО, который проходил в Чувашии, Республике Саха (Якутия) и Марий Эл. Здесь хотели "обкатать" новую форму финансирования высшей школы - по объему и качеству оказываемых услуг.
Сначала планировалось, что категорий ГИФО будет пять. Если сдал на "отлично" и получил 1-ю категорию, то обучение в вузе для тебя полностью бесплатно. За 2-5-ю категории получай часть денег на учебу из бюджета, но разницу в цене придется доплачивать из своего кармана. К примеру, финансовое обеспечение 2-й и 3-й категорий равнялось соответственно семи и трем тысячам рублей в год.
В итоге эксперимент оказался слишком затратным, намного превысив смету. ЕГЭ сдавали в этих регионах на удивление прилично. Так, в прошлом году 39 процентов получили ГИФО высших категорий, а 43 процента - третьей. Тогда же первый замминистра образования Григорий Балыхин (теперь он возглавляет Федеральное агентство по образованию) принял решение, что в этом году регионы, только начинающие эксперимент, "живых" денег не получат, 11 вузов будут отрабатывать новые финансовые взаимоотношения на моделях.
Почему же руководство Минобразования решило отказаться от финансирования? Дело в том, что в ходе эксперимента вузы Чувашии, Якутии и Марий Эл подняли цену за учебу в два, а на некоторые специальности - даже в три раза. Они подскочили до 20-26 тысяч рублей. Студенты вынуждены были доплачивать деньги из своего кармана. А бюджетные места в вузах достались абитуриентам-льготникам, например, инвалидам или сиротам, которые составили почти 50 процентов (иначе говоря - все бюджетное отделение)!
Почему ректоры были уверены, что люди найдут такие огромные по региональным меркам деньги на учебу? Ведь местные цены оказались даже выше столичных. Расчет на удивление прост и циничен. У выпускников нет выбора: для поступления в московские вузы кому-то не хватает знаний, а подавляющему большинству для жизни в Москве - денег.
В прошлом году в московские вузы поступило всего 4 процента иногородних. Если с введением ЕГЭ к ним прибавится хотя бы небольшое количество, это будет большой победой. А что делать остальным выпускникам региональных школ? "Запертые" в своих регионах, они примут любые условия ректоров. И руководители вузов, назначая запредельно высокую цену за учебу, это отлично поняли.
А может, это просто был своеобразный демарш ректоров на решение Правительства резко сократить в прошлом году финансовое обеспечение сертификатов? Так или иначе, но запредельные цены рынок образования проглотил. Не было ни демонстраций протеста, ни обращения к депутатам и гневных писем в газеты.
И вот, кажется, предстоит новый виток в этой истории. Если комиссия Игоря Шувалова возьмется за дело и убедит Правительство и Думу в необходимости срочных мер, то, возможно, вместе с введением по всей России ЕГЭ в 2006 году будут введены и ГИФО.
Создатели ГИФО из Высшей школы экономики пытаются улучшить свое детище. Предполагается, во-первых, расширить состав расходов федерального бюджета, обеспечивающий исполнение ГИФО, включив туда все текущие расходы вуза (кроме капитального ремонта).
Может быть, упразднят 4-ю и 5-ю категории ГИФО (это были категории для троечников с очень маленькими выплатами, и ими в прошлом году воспользовались всего 18 процентов абитуриентов). Все студенты-льготники смогут рассчитывать на 3-ю категорию ГИФО. Специалисты из ВШЭ рекомендуют Правительству также установить особую, высшую категорию ГИФО, предназначенную для победителей всероссийских олимпиад школьников. В прошлом году эти ребята имели право только на 2-ю категорию ГИФО.
Еще одно предлагаемое новшество - повышающие коэффициенты (доплаты) к ГИФО для студентов различных вузов. Если эта мера будет принята, то будущие технари, обучающиеся по ГИФО, смогут рассчитывать на коэффициент 1.2, будущие врачи - на 1.4. "В целях учета особенностей ведущих вузов предлагается ввести в них повышающий коэффициент к ГИФО в размере 1.5", - говорится в предложениях Правительству РФ.
В экспериментальных регионах ГИФО предлагается "разбавить" образовательными возвратными субсидиями. Но пакет предложений по возвратным субсидиям уже поступал в Правительство летом прошлого года и был отвергнут юристами.
Почем учеба в глубинке?
В Марийском государственном университете, где еще в 2001 году цены на обучение были на уровне 6-9 тысяч рублей, они резко подскочили. Обучение математике, истории, филологии и регионоведению в 2003 году стоило 18 тысяч рублей, прикладной математике и информатике, журналистике, мировой экономике, бухучету, технологии мяса и мясных продуктов - 20 тысяч рублей, юриспруденции - 24 тысячи.
Чуть дешевле оценили свои образовательные услуги в Чувашском государственном университете. Там специальности журналистика, вокальное искусство, композиция, музыковедение, филология, география и сестринское дело оценивались в 17 тысяч рублей, переводоведение - в 21 тысячу, юриспруденция и стоматология - в 26 тысяч, финансы и кредит, мировая и национальная экономики, прикладная информатика - в 23 тысячи рублей.
В Чувашском государственном педагогическом университете специальность "технология и предпринимательство" оценивалась в 16,8 тысячи рублей, музыкальное образование - 22 тысячи, изобразительное искусство - 16 тысяч, математика с дополнительной специальностью - 17 тысяч, лингвистика и межкультурная коммуникация - 21 тысячу.
Компетентно
Виктор Садовничий, ректор МГУ им. Ломоносова
Мое отношение к ГИФО отрицательное. Когда вводился ЕГЭ, сразу было ясно, что за этим должен быть сделан следующий шаг - ГИФО. Сегодня, рассчитывая стоимость категорий ГИФО, берут бюджет на высшее образование (в этом году федеральный бюджет составит 68,3 млрд. рублей), делят на количество сдавших ЕГЭ и получают определенную сумму. Но ошибка в том, что рассчитывается ГИФО по факту финансирования высшей школы, а она, как известно, сейчас финансируется всего на 50 процентов. Обучение одного студента в МГУ стоит не 19 тысяч рублей, как это предусмотрено по этой системе, а по крайней мере 3 тысячи долларов в год.
ГИФО - не очень оправдавшая себя в других странах система. То, что государство уйдет от финансирования по смете - это ясно. Но ведь есть и альтернативы ГИФО. Например, кредиты или займы на образование. Такие займы хороши тем, что можно взять высокий кредит на получение элитного образования. Эта система не привязана к конкретной планке ГИФО.