После обсуждения на заседании правительства столь жесткого предложения минфина и минздрава потенциальные пенсионеры остались недовольны действиями кабинета министров, который на ходу поменял правила игры. Но глава минздрава Михаил Зурабов все же убеждал своих коллег, что подобные шаги вынужденные, ведь из-за одобренного снижения единого социального налога бюджеты трех социальных фондов "похудеют" на 280 млрд. рублей. Вопрос о том, как покрыть возникший дефицит, так и остался открытым. По расчетам минфина, при снижении эффективной ставки ЕСН в 2005 г. с 29,5 процента до 24,15 процента дефицит Пенсионного фонда составит 160-180 млрд. руб. без учета легализации зарплат. При этом бюджет должен будет компенсировать фонду лишь 100 млрд. руб., а остальные 80 млрд. могут быть покрыты за счет профицита Пенсионного фонда прошлых лет. По оценке же самого фонда, уже в этом году его бюджет будет сведен с дефицитом примерно в 80 млрд. руб.
Поэтому глава финансового ведомства Алексей Кудрин и разработал столь непопулярный, но действенный план, согласно которому в Пенсионный фонд вернутся лишь 40 млрд. рублей. Полученной суммой дефицит, естественно, не покроется, тем не менее план вполне соответствует духу министра финансов, который, как правило, не скрывает свою позицию о том, что для него главное - федеральный бюджет, а все остальные, в том числе и региональные финансовые документы со своими нефинансируемыми мандатами, - это забота других ведомств. О том же, где взять еще 240 млрд., Кудрин, судя по всему, подумает после. Представленным же планом главного финансиста остался недоволен и премьер-министр Михаил Фрадков. Правда, на помощь министру финансов пришел Михаил Зурабов, разъясняя, что исключение определенной категории граждан из обязательной накопительной системы ничем не грозит, ведь им до пенсии осталось немного, а следовательно, и накопленное уже не поможет значительно увеличить размер пенсии.
Перед вторым утверждением в должности главы правительства Михаила Фрадкова на этот счет "пытали" и депутаты, которые трижды интересовались судьбой пенсионной реформы. Член бюджетного комитета Михаил Задорнов призывал премьера не исключать зрелых работников из обязательной накопительной системы, объясняя, что подобные действия "подрывают доверие не только к пенсионной реформе, но и к правительству и не могут быть приняты по политическим мотивам". И несмотря на массированную атаку со стороны Кудрина и Зурабова, Фрадков все же решил повременить с окончательным решением и не исключил, что граждане 1952 -1967 годов рождения могут быть включены в накопительную систему. В результате обсуждение приняло затяжной характер.
"Были разные варианты, но в итоге решили руководствоваться той позицией, что была принята правительством ранее", - заявил источник в Белом доме. За эту категорию граждан работодатели по-прежнему будут отчислять 14 процентов в Пенсионный фонд, и за ними сохраняется право на осуществление добровольных накоплений. "Это решение не уменьшит объема пенсионных начислений людям", - подтвердил высокопоставленный чиновник.
Но если в истории с потенциальными пенсионерами, похоже, поставлена точка, то при рассмотрении замены льгот денежными компенсациями кабинету министров придется еще сложнее. В ближайшее время министерство финансов и министерство здравоохранения и социального развития завершат подготовку материалов по замене имеющихся льгот денежными компенсациями. "Возможно, два законопроекта будут объединены в один: по разграничению полномочий в этой сфере между федеральными органами исполнительной власти и по социальной защите", - сказал источник "РГ" на Краснопресненской набережной. После того как правительство еще раз рассмотрит эти предложения, они будут доложены президенту и направлены в Госдуму.
"Будет сохранена линия на неухудшение ситуации и решение поставленных задач с учетом справедливого отношения ко всем категориям, с использованием всех финансовых возможностей обеспечения замены льгот", - уверен высокопоставленный источник. Очевидно, что значительная часть льготников, не имевшая ранее доступа к этим "благам", в итоге получит больше. "Но мы постараемся исключить и возможность, чтобы пострадали те, кто раньше получал большие льготы", - заметил он. Правда, сейчас пенсионеры все больше обсуждают не то, кто и какие льготы получал, а то, из каких доходов оплачивать проезд, к примеру, общественным транспортом в крупных городах, и насколько хватит суммы денежной компенсации, предлагаемой государством.
Уже в ближайшее время правительство ответит пенсионерам на этот вопрос. До рассмотрения основных бюджетных проектировок 2005 года 3 июня все предложения, касающиеся возможности выбора гражданином того или иного варианта льгот, будут готовы. "Мы форсируем этот процесс", - заметил источник.