Выплата компенсаций за разрушенное жилье и утраченное имущество в Чечне началась в сентябре минувшего года. С тех пор их получили более 9 тысяч человек. Однако эти семьи, если так можно сказать, получали их не совсем в полном объеме. К подобному выводу пришли чеченские правоохранительные органы.
Небывалые масштабы коррупции, вскрытые ведомством Алу Алханова, говорят о том, что даже те, кому выплаты полагались по закону, получали на руки только часть денег. Другой частью приходилось делиться с коррумпированными чиновниками, от которых зависело включение в списки, кто ставил подписи на заключениях и решениях. Формально составлением списков и всей работой по организации выплат занималась местная комиссия. Доходили слухи, что члены комиссии стонут, будто бандиты обложили их данью. Не отрицая, что чиновники платили бандитам мзду, уверен, что и они сами не оставались в накладе.
Неофициально некоторые подчиненные Алу Алханова, которые разбирались с ситуацией, говорили, что ставка нечистых на руку чиновников доходила до половины выплачиваемой суммы. Как удалось узнать нашему корреспонденту, на самом деле ситуация зачастую обстояла еще хуже. Из 350 тысяч рублей на руках у пострадавших оказывались лишь 120 тысяч. Остальное забирали - как бюрократы, так и бандиты, в том числе и оборотни в погонах.
Об этом первым начал говорить еще покойный президент Чечни Ахмат Кадыров. В конце концов, на основе докладов и проверок министра внутренних дел ЧР Алу Алханова прежняя комиссия по выплатам была упразднена. Алханов тогда занял непримиримую позицию и, несмотря на очень сильное противодействие, отстоял это решение, хотя для этого не раз приходилось ездить в Москву и доказывать с цифрами и фактами на самых различных уровнях, что такой выход будет меньшим из зол.
Это был беспрецедентный шаг и крайне непопулярная мера, потому что федеральный центр требовал скорейшего отчета о завершении выплат, а жители Чечни, среди которых, безусловно, были и реально пострадавшие от войны, никак не могли получить то, что им полагалось по закону. Но Кадыров и Алханов пошли на эти меры и, кажется, не прогадали.
Народ понял, что обеспечение законности и элементарного порядка в этой сфере, как и в любой другой, куда важнее, чем победные реляции с одновременным закрыванием глаз на чиновничью вакханалию.
По результатам жестких проверок, организованных Алу Алхановым, материалы из МВД были направлены в республиканскую прокуратуру. После этого прокурор Чечни Владимир Кравченко заявил: "Было возбуждено 25 уголовных дел по этим фактам, 11 уже направлены в суды, по пяти делам вынесены обвинительные приговоры".
Кравченко пояснил, что большинство возбужденных дел связано с предоставлением в комиссию по выплатам компенсаций заведомо неверных или сфальсифицированных сведений.
Масштабы фальсификаций были ужасающими. По данным прокуратуры Чечни, на сегодняшний день комиссией получено от граждан 88 тысяч заявлений. Все они сгруппированы в девять перечней в зависимости от запрашиваемой суммы и степени разрушения жилья. 39 тысяч заявлений уже проверено. Из них признаны справедливыми только 8995. По словам прокурора, именно "столько счетов открыто и на все перечислены деньги".
Правда, эти деньги теперь перечисляются совершенно по другой схеме. Принципиальным и первоочередным вопросом было, устоят ли ранее сформированные списки кандидатов на выплаты или же дело ограничится только техническими формальностями дела. С одной стороны, если поданные на утверждение списки признать недействительными, то взятки вороватым чиновникам можно считать "напрасными". Люди, которые были вынуждены делиться с вороватыми чиновниками, даже имея законные права на компенсацию, теряли свои кровные и ничего взамен не получили. С другой же - отказ от ранее поданных на утверждение списков означал бы существенное затягивание процесса выплат. Списки не устояли, коррупционеры оказались в проигрыше.
В начале этого месяца было принято и вступило в силу постановление Правительства РФ от 29 июля 2004 года N 388 "О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье..." "РГ" опубликовала этот основополагающий документ, регулирующий ныне компенсационные выплаты в Чечне, в одном из недавних номеров.
После того как Алу Алхановым была разогнана прежняя комиссия по выплатам, это постановление ждали. Необходимо было срочно вносить существенные коррективы в сам механизм выплат, чтобы вскрывшиеся факты злоупотреблений больше не повторялись.
В постановлении указано, что соответствующие органы в двухнедельный срок должны разработать и утвердить новый порядок формирования списков. Новая комиссия будет сформирована не по принципу личной преданности и величины взяток, а на основании результатов проверок в различных органах, в том числе в МВД и ФСБ. При комиссии будет сформирована на постоянной основе техническая группа с 20 филиалами на местах. Ее члены также пройдут сито МВД и ФСБ. Технические группы будут заниматься осмотром разрушенных домов и оценкой величины ущерба.
Их выводы будут контролироваться аэрофотосъемкой. Министерству обороны РФ дано задание сфотографировать всю республику. Таким образом, жуликам будет труднее обмануть новую комиссию по выплатам, предоставив недостоверные данные об утраченном крове и поддельные документы о разрушениях. Чтобы пресечь саму возможность злоупотреблений, по настоянию прокуратуры в этом году представителями Госстроя был составлен кадастр жилых объектов в Чечне.
Среди новшеств, которые "порадуют" потенциальных хапуг, можно отметить разработанную новую схему прохождения и получения денег, которая исключает доступ к этим средствам чиновников. В банке открывается компенсационный счет на конкретного гражданина, на этот счет перечисляются деньги, и только владелец счета может их получить. Внесенные изменения в порядок работы с заявлениями на компенсации значительно ускорили процесс их получения. Отныне о соответствующем решении комиссии каждый может узнать благодаря оперативной информации на местном телевидении. Значительно упрощено прохождение документов через соответствующие структуры и на федеральном уровне.
Сейчас уже, как отметил недавно Алу Алханов, механизм выплат снова закрутился и с каждым днем набирает обороты. Эту точку зрения председателя общественного совета Чечни по контролю за развитием экономики Чечни подтвердил и министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. На состоявшемся на днях заседании межведомственной комиссии по вопросам восстановления социальной сферы и экономики Чечни он заявил, что выплата компенсаций в Чечне стабилизировалась.
Кстати, еще одна новация в сфере организации выплат: отныне информацию о ходе компенсационных выплат глава Минэкономразвития получает ежедневно. По его словам, "за июль в Чечне было выплачено 5225 компенсаций, а с начала августа - 1060 компенсаций". "Мы выходим на запланированный график по выплате компенсаций, на следующей неделе планируется выплатить минимум 2,5-3 тысячи компенсаций населению и впоследствии работать в этом режиме. Думаю, что мы нормально завершим август, особых проблем по выплатам не предвидится", - отметил министр.
По словам министра, Правительство РФ выплачивает компенсации без сбоев, "по августу проблем не было, теперь главная задача - оперативное принятие решений со стороны правительства Чеченской Республики".
По словам же министра финансов Чечни Эли Исаева, в сентябре их должны получить не менее 6 тысяч человек, а до конца года - около 30 тысяч. Непосредственный контроль в республике осуществляет Алу Алханов. Всего намечено выдать компенсации 39 тысячам семей.