В Иркутске прошел семинар избирательных комиссий

Дискуссия была в основном «технической»: председатели и секретари комиссий говорили об изменениях порядка сбора подписей при выдвижении кандидатов и избирательных объединений, об информации, которую должны предоставлять в избиркомы участники выборов, об определении размеров избирательных залогов и т. д. Но не обошли стороной участники семинара и последние инициативы президента Путина об изменении системы выборов руководителей субъектов Федерации и депутатов Государственной Думы России.

Выступившая на семинаре секретарь Центральной избирательной комиссии Ольга Застрожная прокомментировала официальную позицию ЦИКа. По ее словам, введение пропорциональной системы выборов для всего состава нижней палаты Федерального Собрания должно стимулировать активность политических партий в регионах. Кроме того, в ЦИКе считают, что программы партий более понятны и близки избирателям, чем предвыборные платформы «одномандатников». А итоги пропорциональных выборов дадут более адекватное отражение волеизъявления избирателей.

— На выборах депутатов Госдумы в 2003 году за партию «Единая Россия» было отдано порядка трети голосов, — пояснила Ольга Застрожная. — Между тем реальная численность фракции «ЕР» в парламенте составляет уже около 2/3. А независимых кандидатов-одномандатников и вовсе осталось только 15 — остальные предпочли присоединиться к той или иной фракции. Таким образом, состав Думы не отражает реального распределения голосов, поданных во время выборов.

Однако в переходе на исключительно пропорциональную систему формирования Госдумы ЦИК усматривает и несколько «подводных камней». Один из них — противоречие, возникающее с конституционным правом каждого гражданина избираться в органы государственной власти. При использовании пропорциональной системы гражданин сам по себе не может баллотироваться в Думу, а должен присоединиться для этого к какой-либо политической партии. Это порождает еще один конфликт с Конституцией, которая прямо запрещает принуждать гражданина к вступлению в какие-либо объединения. По словам Ольги Застрожной, возможное решение этой проблемы — введение прямых выборов на мажоритарной основе членов верхней палаты парламента — Совета Федерации. Тогда конституционные права россиян не будут нарушены.

Еще одна проблема — снижение уровня ответственности депутатов перед избирателями. Здесь ЦИК предлагает ввести систему региональных списков — по числу субъектов Федерации. В соответствии с этим жители каждого региона будут отдавать свои голоса за конкретных кандидатов, баллотирующихся от той или иной политической партии в этом субъекте Федерации. Федеральная часть списка при этом должна быть ограничена первой тройкой.

Предложенную Владимиром Путиным систему избрания глав субъектов Федерации по представлению президента Ольга Застрожная прокомментирована кратко. Она пояснила, что соответствующий законопроект разрабатывается в администрации президента и не имеет отношения к ЦИКу. Было лишь отмечено, что все ныне действующие губернаторы будут продолжать исполнять свои обязанности до конца срока своих полномочий.