Субъекты Федерации отчитались в том, как идет работа по организации санаторно-курортного лечения льготников. Ведь с 1 января 2005 года льготы будут заменены денежными выплатами и в так называемый социальный пакет войдут льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, обеспечение лекарствами и санаторно-курортное лечение. По словам Жукова, в проекте федерального бюджета на 2005 год предусмотрено 9 миллиардов 570 миллионов рублей на обеспечение санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан. Из них 700 миллионов рублей будут направлены на обеспечение бесплатного проезда граждан к здравницам. Списки тех граждан, которые должны получить льготные санаторно-курортные путевки в первом квартале 2005 года, а по большей части - в январе спешно уточняются. Тем не менее, несмотря на отсутствие нормативных документов, регионы уже принимают заявки от льготников. "Мы рассчитываем, что общее количество путевок в январе составит около 50 тыс., и это - неплохие цифры", - сказал министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Собственно, январь станет неким "месяцем "ч" для всего социального блока кабинета министров. Если до начала года удастся отладить систему предоставления путевок, то социальщикам придется решать лишь организационные вопросы. Поэтому-то кабинет министров и "трясет" регионы.
Главы некоторых регионов по-советски рапортовали о 100-процентной готовности субъектов к обеспечению льготников санаторно-курортным лечением. К примеру, зампред правительства Московской области Сергей Кошман четко докладывал о том, что санаторно-курортная база региона вполне может принять все 28 тысяч льготников, и даже иногородних. Ни разу в своем докладе он не пожаловался на какие бы то ни было проблемы. И только на вопрос Жукова о том, не вызывает ли сомнений стоимость койко-дня, решил посетовать на то, что денег все-таки недостаточно.
- Было бы желательно увеличить средства. Сумма в 450 руб. маловата, - нерешительно заметил Кошман.
- Вообще-то, называли 400 рублей, - тут же поправил его Жуков.
- Да, мы и говорим, что это мало, хотя бы 450 рублей, - сказал зампред правительства Московской области.
Просьба осталась без ответа. Собственно, разъяснить почему именно эта сумму была взята за точку отсчета, главному социальщику Михаилу Зурабову все же пришлось, только несколько позже - после выступления губернатора Ставропольского края Александра Черногорова. Глава региона сыпал цифрами - количеством льготников, очередников, участников и инвалидов ВОВ. При этом он сразу же напомнил, что Ставропольский край принимает льготников практически со всей страны. А средняя стоимость путевки на взрослого на курортах Кавказских минеральных вод сейчас составляет более 17 тысяч рублей, на взрослого с ребенком - более 27 тысяч рублей. Но глава Ставропольского края не зря "бомбил" высоких московских чиновников цифрами. Он заметил, что лишь пятая часть санаториев выразила желание принять льготников из-за низкой стоимости койко-дня. "Уменьшилось не только количество здравниц, желающих работать с льготниками, но и количество процедур", - пытался разъяснить он. Правда, пока губернатор доказывал, что для того, чтобы санаторий сработал хотя бы без убытков (о прибыли никто и не говорит), необходимо как минимум 740 рублей в день, социальный блок стал активно совещаться. "У нас стоимость одной жемчужной ванны составляет 150 рублей, а массаж - 80 рублей, - рассказывал губернатор, - И за 400 рублей больной сможет принять лишь две процедуры". Но чтобы его цифры выглядели более убедительными, губернатор привел очень наглядный пример. "Одна ночь в московской гостинице, расположенной в Шереметьево-2, кстати, стоит 260 долларов", - сказал он, явно призывая сравнить. Но Жуков, Зурабов и Карелова лишь улыбнулись. Ведь, на самом деле возразить здесь было нечего.
В заключение же губернатор, чтобы, видимо, несколько компенсировать свой напористый тон, пригласил "отдохнуть у нас на курортах Кавказских минеральных вод".
- Увлекли вы нас своим рассказом, - мирно начал Зурабов, но это было лишь начало. - Главную-то цифру вы назвали лишь в конце: раньше здравницы принимали 1 миллион человек, а теперь - лишь 500 тысяч. То есть недозагрузка. Как будем поднимать вашу отрасль, и загружать койки?
И рассказал губернатору, что, благодаря реализации закона о льготных выплатах и направления на его основе на лечение льготников за счет федеральных средств, правительство "окажет существенную поддержку отрасли". Ведь, сейчас общее количество продаваемых путевок в здравницы страны составляет около 3 млн., а в 2005 году треть из них предполагается выкупить именно за счет средств федерального бюджета в рамках действия закона о льготных выплатах.
- Я считаю, что руководство администрации не должно пассивно относиться к отработке перечня санаториев, которые могли бы включиться в прием льготников, - мягко намекая, заметил Зурабов.
Но Черногоров пояснил, что в отсутствии федеральной финансовой поддержки, санатории вынуждены на 70 процентов получать средства от "коммерческой деятельности", поскольку здравницы Кавказских Минеральных Вод - самые лучшие в стране - и оснащены самым лучшим оборудованием, в последние годы они пришли в полный упадок.
- Здесь надо понять: вы ориентируетесь на поддержку центра или на рынок, - предложил Зурабов.
Черногоров тут же понял - на поддержку центра. "Мы будем заниматься", - заверил он.
- Занимайтесь. А мы приедем.
Заниматься губернаторам придется многими вопросами, поскольку количество льготников может значительно увеличиться. Только число граждан, пользующихся льготами по линии силовых ведомств, может достигнуть миллиона человек. "Мы ожидали, что участников боевых действий и других льготников в силовых ведомствах будет в пределах 250 тысяч, но реально их может быть значительно больше - до миллиона человек", - сказал Зурабов. По мнению министра, это связано "с отсутствием мало-мальски нормального учета". Поэтому в течение десяти дней должен быть подготовлен проект совместного приказа министерства здравоохранения и социального развития и соответствующих силовых ведомств, где будет описан порядок введения регистра льготников, и протокол обмена информацией между силовыми ведомствами и органами социальной защиты. Это необходимо для исключения дублирования базы данных. В качестве примера министр отметил, что участник боевых действий может пользоваться льготами по линии своего ведомства, но при этом быть учтенным в органах социальной защиты как инвалид третьей группы. Этим гражданам необходимо будет прийти в то ведомство, по линии которого они пользуются льготами, и оно будет исполнять функции Пенсионного фонда России по составлению списка своих льготников. "Все это будет описано в приказе", - добавил Зурабов. При этом он отметил, что, если человек, имеющий право на льготы, проходит службу или получает пенсию, то ежемесячные денежные выплаты будут выплачиваться через соответствующее ведомство, где он служит или которое назначило ему пенсию.