Долги по зарплате на Дальнем Востоке не уменьшаются

- Константин Леонтьевич, читатели уже связывают череду убийств с наступлением выборов в крае и переделом сфер влияния. Ваше мнение? И есть у прокуратуры какой-то особый подход к расследованию последних убийств?

- Связать происшедшее с какой-либо одной версией пока нельзя. Первая версия, которую отрабатывают следователи - предпринимательская деятельность пострадавших. По обоим убийствам ведется розыск. Что же касается особого подхода - для нас каждое убийство важное, кто бы ни был его жертвой - предприниматель или служащий. Это тяжкое преступление, которое по закону должно караться. Другой разговор, что это не могло не вызвать беспокойство в обществе. Убийства предпринимателей вызвали общественный резонанс. Мы расследуем эти уголовные дела, создав усиленные следственно-оперативные бригады.

По факту убийства предпринимателя Адамова возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ, по этой же статье возбуждено дело по убийству предпринимателя Зоря. По факту похищения Владислава Бабия возбуждено уголовное дело, имеются рабочие версии и задержаны лица, которые причастны к их совершению. Так, органами прокуратуры арестован один из высокопоставленных сотрудников УВД Хабаровского края, который обвиняется в совершении данного преступления. Думаю, в ближайшее время все причастные к нему лица будут установлены.

- Хабаровский край стал лидером в этой черной статистике?

- Наибольшее количество заказных убийств совершается в Приморском и Хабаровском краях - там, где более активно развивается бизнес. В Приморье в 2003 году совершены 12 убийств, имеющих признаки заказного характера, из них шесть раскрыты и направлены в суд. По остальным ведется следственно-оперативная работа.

В Хабаровском крае в 2002 году выявлены два заказных убийства. Установлено, что они были совершены по найму. После длительного расследования и кропотливой работы следственных бригад, которые выяснили, что за обвиняемыми тянется не одно преступление, обвиняемый Рыльков осужден судом Хабаровского края к пожизненному заключению, Попов - к 25 годам лишения свободы, а их подельники Николаев и Туманов - к различным срокам лишения свободы. (В течение пяти лет они совершали по найму ряд убийств и разбоев).

По факту убийства начальника ГУП "Хабаровскглавлес" Богдана Ковалюка обвиняемый Калинников осужден к 20 годам лишения свободы.

В Комсомольске-на-Амуре прокуратурой привлечен за заказное убийство и осужден Хабаровским краевым судом к 22 годам лишения свободы Шеленгер, его подельник Терехов - к 25.

В 2003 году Приморским краевым судом рассмотрено уголовное дело в отношении Мачтакова и Дубровского, обвиняемых в покушении на убийство депутата Законодательного собрания Николаева. В отношении указанных лиц вынесены обвинительные приговоры, они осуждены к длительным срокам лишения свободы.

В Приморье были убиты бывший сотрудник администрации края С. Ахапкин и начальник отдела городской мэрии Т. Сафронов - на почве конфликтных отношений конкурентов бизнеса. Задержаны организатор банды Голбан и пять участников, которые совершили на территории Приморского края и в Иркутске убийство пяти граждан по найму. А за десять месяцев текущего года по Приморскому краю совершены пять убийств, имеющих признаки заказного характера, из них одно раскрыто.

- Раскрыто ли убийство директора санатория "Тихоокеанский"?

- Да. Оно было совершено по найму еще в 2002 году и тоже имеет отношение к коммерческой деятельности и переделу сфер влияния. Убийцу нанял конкурент, арендовавший часть территории санатория. Дело было направлено в суд. В этом году вынесены обвинительные приговоры в отношении двух лиц, совершивших по найму убийство конкурсного управляющего ОАО "Дальэнергострой" В. Бабенко. Приговоры - 13 и 14 лет лишения свободы.

- Недавно "РГ" сообщала о том, что дальневосточники пишут в Европейский суд по правам человека - и чаще всего о том, что им вовремя не выплачивается зарплата. Они не понимают, почему не могут реализовать одно из конституционных прав человека - получить деньги за свою работу вовремя…

- Действительно, своевременное получение платы за труд - право, гарантированное Конституцией. Главное здесь - восстановить законные права граждан на своевременное получение заработной платы. В 2004 году прокуроры округа провели более 4,7 тысячи проверок, исследуя состояние дел с выплатой заработной платы. Однако позитивных изменений во всех регионах федерального округа по своевременной выплате заработной платы не происходит, сумма задолженности с начала 2004 года остается на прежнем уровне. Особенно неблагоприятная ситуация с выплатой заработной платы во всех регионах сложилась на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, в агропромышленном комплексе, на транспорте и в строительстве. В Республике Саха (Якутия) задолженность на 1 октября 2004 года со­ставляла 708,2 миллиона рублей, в Приморском крае - 673,1 миллиона, в Хабаровском крае - 644,9 миллиона, а в Камчатской области - 626,8 миллиона.

За не­выплату заработной платы на предприятиях всех форм собственности к ад­министративной ответственности привлечены 1075 должностных лиц и ру­ководителей. Сотнями исполняются и иски, направленные в суды в интересах граждан. Только в этом году прокурорами направлены 5697 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, активно защищают права граждан прокуроры Республики Саха (Якутия), Амурской и Сахалинской областей.

- В округе уже есть прецеденты уголовных дел на руководителей…

- Это крайняя мера - когда на лицо, допустившее злостное нарушение закона, прокуроры возбуждают уголовные дела. В 2004 году прокурорами Дальневосточного округа по невыплате заработной платы возбуждены 79 уголовных дел, из которых 25 уже направлены в суд. Практика расследования уголовных дел показывает, что руководители предприятий предназначенные для выплаты зарплаты средства расходуют не по назначению, зачастую используют их в личных целях. Так, при наличии задолженности по зарплате в размере более 30 миллионов рублей ЗАО "Сахалинская рыбопромышленная компания" денежные средства использовала в личных целях. Аналогичные незаконные действия допущены руководством ОАО "Амурпорт" (Хабаровский край), ФГУ "Камчатскгосэнерго­надзор", которое при задолженности по зарплате заключило пять договоров на строительство квартир на сумму более 3,6 миллиона рублей.

Одна из самых больших задолженностей по зарплате среди предприятий Дальнего Востока была выявлена в ходе расследования уголовного дела в отношении генерального директора ОАО "Преображенская база тралового флота" (Приморский край) - здесь должны были работникам более 120 миллионов рублей.

Из-за безденежья работники предприятия начали "добывать зарплату в море". В итоге за три года контролирующими органами за незаконный промысел в отношении капитанов Преображенской базы составлены 49 протоколов об административных нарушениях, суммарный ущерб от которых - более двенадцати миллионов рублей! По решению суда конфисковано около шести тысяч тонн продукции незаконного промысла. В 2003 году девять капитанов плавбаз и добывающих судов ОАО "ПБТФ" судами признаны виновными в браконьерстве и злоупотреблении полномочиями. Ими незаконно добыто более трех тысяч тонн минтая, чем причинен вред государству на сумму более 200 миллионов рублей. В настоящее время уголовное дело по обвинению гендиректора ОАО "ПБТФ" Висаидова рассматривается судом.

- А если судебное решение будет в итоге мягким? Все-таки обвиняемый - уважаемое лицо, руководитель…

- Перед законом все равны. Для того прокуратура и надзирает за расследованием дел. Недавно Селемджинским судом Амурской области признан виновным и осужден к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год и штрафу в размере 80 тысяч рублей руководитель МУП "Жилтепло­электросеть" Ю. Глушаков. Прокурор Амурской области не согласился с вынесенным судом "мягким" решением и внес кассационное представление Считаю, совершенно справедливо.

- И все же, согласитесь, вряд ли за такое правонарушение руководителя посадят. А наказание в виде денежного штрафа для чиновника, имеющего приличную зарплату, - семечки. Применяется ли у нас процедура дисквалификации?

- Угроза потерять место и страх вы­пасть из номенклатуры для руководителя равносильны привлечению к уголовной ответственности. Процедура дисквалификации руководителя установлена гражданским законодательством. Всего по Дальневосточному округу за период текущего года дисквалифицированы 23 руководителя, особенно много таких руководителей в Сахалинской области. Так, в результате общенадзорных проверок по возбужденным органами прокуратуры области административным производствам, к административной ответственности в виде дисквалификации привлечены шесть руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день по решению суда пять руководителей уже отстранены от занимаемых должностей. Судебная практика показала, что дисквалификация - это весьма действенная мера государственного принуждения.

- Наибольший общественный резонанс на Камчатке вызвали уголовные дела в отношении первых лиц области. Каков их ход?

- Прокуратурой Камчатской области закончено расследование уголовных дел в отношении губернатора области Михаила Машковцева и его замести­теля Владислава Скворцова, а также главы администрации Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева и начальника управления данной администрации Лилии Словец­кой. В настоящее время обвиняемые продолжают знакомиться с материалами дела.

- Насколько известно, это не единственные чиновники и должностные лица в Дальневосточном округе, к которым проявила интерес прокуратура...

- В Амурской области судом признаны виновными в уклонении от уплаты налогов руководители ОПХ ВНИИ Кулешов и Зайцева, а бывший начальник КРУ Министерства финансов по Амурской области Гордеева признана виновной в хищении путем присвоения денежных средств.

Сейчас совместно с УВД и ФСБ области ведется предварительное следствие в отношении должностных лиц Управления ветеринарии и ФГУСХП "Поляное" Министерства обороны РФ, похитивших (по предварительным данным) бюджетные средства на два с половиной миллиона рублей.

1 декабря 2004 года будет рассматриваться в суде уголовное дело по обвинению председателя Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по факту причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.

Примеры можно приводить и по другим регионам Дальнего Востока. Но наглядно о должностных преступлениях свидетельствует статистика. Только за девять месяцев 2004 года число преступлений против государственной власти и местного самоуправления увеличилось на 30 процентов!

- Константин Леонтьевич, наступление осени в Дальневосточном округе имеет одну сезонную особенность: растет количество уголовных дел после прокурорских проверок подготовки к отопительному сезону. Ваши сотрудники, похоже, добрались и до котельных. Когда в квартирах холодно, что должна делать прокуратура?

- Конечно же, не завозить топливо и ремонтировать теплотрассы, а заставить должностных лиц выполнять возложенные на них законом обязанности. Всего к этому году региональные прокуратуры провели 672 проверки в структурах ТЭК и ЖКХ. Как выяснилось, многие руководители и должностные лица нарушают закон. По результатам проверок главам администраций направлены 335 представлений, вынесены 170 предостережений о недопустимости нарушений закона.

С начала отопительного сезона 2004-2005 годов на территории округа по результатам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела, которые в настоящее время расследуются: например, прокуратурой Сахалинской области возбуждено уголовное дело в отношении директора ГУП "Сахоблремстройкомплект" Х.Д. Ким по факту нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на подготовку жилищно-коммунального хозяйства области к отопительному сезону.

11 октября прокурором Корякского автономного округа по факту невыполнения условий контракта на поставку в округ энергоносителей в 2004 году в отношении исполняющего обязанности виде-губернатора округа М.И. Соколовского возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение крупного ущерба). Соколовский незаконно разместил государственный заказ на поставку дизельного топлива в округ не участвовавшим в конкурсе ЗАО "Стройтекс", на счета которого переведено более 57 миллионов рублей. До настоящего времени топливо в автономный округ не завезено, чем причинен федеральному бюджету ущерб на указанную сумму. Доставка топлива в зимних условиях кратно дороже обойдется бюджетам всех уровней: топливо доставляется в северные населенные пункты Пенжинского района округа на вертолетах.

Это безобразие наблюдается не только в Корякии. После моей поездки в октябре в четыре самых проблемных региона Сахалинской области - Невельской, Корсаковский, Долинский и Смирныховский - я заявляю: положение там по-прежнему вызывает беспокойство, потому и меры прокурорского реагирования применялись часто. С начала отопительного сезона по Дальневосточному округу к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере ТЭК привлечены 70 руководителей различного уровня, из них 62 - сахалинцы.