Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, подведомственное минэкономразвития, было создано согласно указу президента РФ от 22 июля. Правительству в трехмесячный срок было поручено утвердить положение об этом агентстве и утвердить предельную численность центрального аппарата и его терорганов.
Юрий Жданов родился в 1963 году. В 1985 году окончил Военный институт Минобороны СССР по специальности "военный юрист". В марте 2002 года Жданов с сохранением звания генерал-лейтенанта милиции был назначен заместителем министра экономического развития и торговли, где курировал хозяйственную деятельность, административные и кадровые вопросы. 29 апреля 2004 года он был назначен первым заместителем председателя Государственного таможенного комитета, 3 августа того же года был освобожден от этой должности в связи с сокращением штата. После этого Жданов работал председателем совета директоров строительного холдинга "СУ-155", а в середине мая был назначен помощником председателя правительства РФ.