Новости

01.12.2005 04:00
Рубрика: Власть

Европу приглашают в суд

Минюст России предложил создать новый международный суд - по выдаче преступников

Глава Минюста России Юрий Чайка сделал Европе предложение, от которого трудно отказаться. Фото: Аркадий Колыбалов.Ее задача - решать споры между странами о выдаче предполагаемых преступников.

Вчера на большой встрече министров юстиции соседних с Россией государств главные юристы заложили еще одно звено в общий замысел - решено, что наши правовые системы будут предельно сближены. Министры стран ЕврАзЭС поддержали инициативы ведомства Юрия Чайки.

Предложение создать международный суд по выдаче преступников сейчас уже активно обсуждается и в Европе. Как пояснили корреспонденту "РГ" ведущие эксперты, оно имеет хорошие шансы быть принятым. По крайней мере, и комитет министров Совета Европы, и некоторые главы государств уже выступили "за". Этот вопрос даже вынесен на сессию Совета Европы, намеченную на апрель.

Существенная деталь: суд будет арбитражным, и в него смогут обращаться только тогда, когда власти той или иной страны уже отказали в выдаче предполагаемого преступника. С другой стороны, гражданин, которого решили выдать, вероятно, также получит право жаловаться в этот арбитраж.

Как сказали корреспонденту "РГ" в Министерстве юстиции РФ, названия у новой организации пока нет, даже не решено еще, будет ли он назван международным судом или как-то иначе. Скорее всего новую инстанцию назовут все же судом, поскольку ей предстоит рассматривать решения именно судебных властей европейских стран, а также любых других, которые присоединятся к будущему договору.

Пока же в официальных документах пишут так: "институт международного арбитража в сфере выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступления". Характерный пример дела, которое имело бы все шансы попасть в такой арбитраж: выдача Ахмеда Закаева. Напомним, что это бывший министр культуры правительства Аслана Масхадова, он проживает сейчас в Великобритании. Генпрокуратура России обвиняет его в терроризме, но местное правосудие отказалось выдать Закаева России.

Это не единственный случай, когда российское и зарубежное правосудие расходилось во взглядах на деяния тех или иных лиц. Сразу вспоминаются Борис Березовский, Владимир Гусинский, Леонид Невзлин.

Этот список весьма длинный и далеко не только со стороны России. Мотивы отказа бывают самые разные. Но в любом случае они в итоге оказываются окончательными и обжалованию не подлежат. При этом часто спорящие из-за передачи граждан стороны обвиняют друг друга в политических мотивах. Вот и предлагается создать независимый арбитраж, который бы отделял политику от уголовщины.

- Россия неоднократно сталкивалась с отказом некоторых европейских стран в выдаче ей лиц для привлечения их к уголовной ответственности, в том числе подозреваемых в причастности к терроризму, - сказал Юрий Чайка. - Минюстом было выдвинуто предложение о введении института арбитража в механизмы европейского сотрудничества в сфере выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступлений. Бюро Европейского комитета по проблемам преступности поручило соответствующему подкомитету рассмотреть вопрос о механизмах разрешения споров, предусмотренных конвенциями Совета Европы.

Однако это только часть больших планов минюста по дальнейшему развитию международных правовых стандартов. Уже нельзя сказать, что Россия пытается внедрить цивилизованные нормы у себя, так как наша страна давно является частью международного правового поля и наши законы и нормы соответствуют самым высоким международным стандартам. Это утверждают не только наши специалисты, но и зарубежные эксперты. Достаточно сказать, что решения иностранных судов признаются у нас, а наши должны выполняться за границей. Так что найти должника, алиментщика за рубежом не проблема, по крайней мере чисто теоретически. Называйте адрес, посылайте исполнительный лист и ждите. Деньги будут.

Единое правовое пространство создается и на просторах СНГ. Здесь, как говорится, сам Бог велел. Вчера в Москве прошло заседание совета министров юстиции при интеграционном комитете Европейско-Азиатского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС). На повестке дня стоял вопрос исполнения решений судов и арбитража наших стран. Собственно говоря, для многих государств-партнеров это уже не вопрос. Более того, чтобы решение того или иного суда СНГ вступило в силу, не обязательно посылать бумаги в Москву, если дело касается регионов. Территориальные управления юстиции могут напрямую общаться с компетентными органами других государств.

Правда, действуют решения зарубежных судов не напрямую. Минюст направляет иностранный приговор в российский суд, тот выдает подтверждение и пересылает документ судебным приставам-исполнителям. Так же происходит и в других странах, наши решения там тоже визируются. Единственное исключение сделано для хозяйственных судов Белоруссии, аналога наших арбитражных. Их решения не надо подтверждать в России, они сразу идут российским приставам, и наоборот, решения арбитражных судов России в Белоруссии не обсуждаются, а сразу должны выполняться.

Исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

- Возникают проблемы при исполнении на территории России решений иностранных судов по делам о возмещении предприятиями вреда, причиненного трудовым увечьем или иным повреждениям здоровья работника, - говорит заместитель министра юстиции РФ Владимир Ялунин. - Нередки случаи, когда предприятия-должники полностью прекращают свое существование, часть из них реорганизована либо ликвидирована, а некоторые признаны банкротами. Одной из причин, затрудняющих исполнение судебных решений, является то, что прибывающие в Российскую Федерацию граждане из государств-участников СНГ, как правило, трудоустраиваются без регистрации в соответствующих органах. Установление их места жительства представляется затруднительным.

Но все же исполнительный лист гастарбайтера догонит, уверены министры юстиции стран СНГ.

Власть Работа власти Внешняя политика Власть Работа власти Госуправление Происшествия Преступления Правительство Минюст