Со следующего года увеличение ставок на игорный бизнес произойдет практически во всех субъектах России. Региональные парламенты уже подняли их до максимально возможного уровня — 125 тысяч рублей за игровой стол.
В Приамурье этот бизнес тоже развивается более чем успешно. Это подтверждает рост налоговых отчислений в областной бюджет: если в 2001 году они составляли около десяти миллионов рублей, то в 2005 году превысят 110 миллионов рублей. Количество «одноруких бандитов» за последние четыре года возросло в три с половиной тысячи раз — сейчас их официально 1908. По числу игровых столов Амурская область опережаем все субъекты Дальневосточного региона — 107. В среднем на тысячу амурчан приходится 2,2 объекта игорного бизнеса, в Благовещенске — 4. Для примера: в Республике Саха (Якутия) эта пропорция — 1,5, в Приморье — 1,7, в Санкт-Петербурге, например, — 3,8.
Несмотря на общероссийскую тенденцию повышения налогов, в Приамурье они не менялись три года. Если на автоматы налог максимальный — семь с половиной тысяч рублей, то за стол предприниматели платят 38 тысяч рублей. При утверждении областного закона о ставках налога на игорный бизнес депутаты облсовета решили, что в 2006 году они вновь останутся на том же уровне.
— Повышение налоговых ставок будет, но позже, — говорит председатель областного Совета Олег Турков. — К этому вопросу парламент намерен вернуться в будущем году. Депутаты взяли паузу, чтобы разобраться с ситуацией. Прежде всего, необходимо ужесточить контроль за размещением игорных объектов и сбору с них налогов, дождаться поправок в федеральное законодательство и изучить опыт других регионов. После этого с учетом мнения ассоциации игорных заведений и будет принято решение.
По мнению спикера, повышать ставки до максимального уровня, как это сделали другие субъекты, неправильно. Повышение налога до предела может привести к тому, что отчисления в бюджет снизятся. Или останутся на прежнем уровне, но бизнес частично уйдет в тень, доля нелегального оборота увеличится. Это будет игрой в «кошки-мышки». Надо установить такую ставку, чтобы бизнес увеличивал доходы, а областной бюджет получал прозрачные налоговые отчисления.
Как говорят в облсовете, дискуссии вокруг ставок еще впереди — облсовет имеет право внести поправки в закон в любое время. Если народные избранники передумают, то новые ставки на игорный бизнес будут действовать в Приамурье уже через месяц после утверждения.
| мнения |
Константин Бочаров,
член ассоциации игровых организаций Амурской области:
— Если в Приамурье повысят ставки до 125 тысяч рублей, в тень уйдет процентов 70 бизнеса. Предприниматели сократят количество столов или откажутся от них в пользу более выгодных игровых автоматов.Конечно, игровой бизнес будет существовать всегда: люди все равно будут играть. Но вопрос — сколько они могут проиграть, чтобы бизнес смог заплатить налоги? Благовещенск нельзя сравнивать с Хабаровском или Владивостоком — у нас население небогатое. Можно по пальцам перечислить людей, которые могут себе позволить проиграть два-три тысячи долларов в месяц.Игорный бизнес — это легальный бизнес, единственное — его надо разделять на тех, кто честно платит налоги, и тех, кто скрывается. Повышение ставки убивает в первую очередь честных налогоплательщиков. Наша ассоциация считает, что увеличить поступления в бюджет можно, но не за счет повышения налогов для тех, кто их и так платит. Надо собирать их с тех, кто не платит. Мы вышли к властям с предложением ужесточить контроль, в частности, за установкой и работой игровых автоматов. Как вариант — отдать часть собираемых налогов в бюджеты городов и районов. На дополнительные средства они могут создать специальные контролирующие комиссии. В этом случае муниципалитеты будут заинтересованы в контроле и сборе налогов. Я недавно проехал по нашим деревням — там игровые автоматы в каждом магазине. Пенсионеры и школьники туда, как на работу ходят — проигрывают все деньги. Мы готовы рассказать о схемах ухода от налогов, по которым работают неплательщики.
Наталья Пугачева,
председатель комитета по бюджету, налогам и финансам:
— Мы видим желание предпринимателей действительно легализовать этот бизнес. Сегодня им надо не мешать. Раз они сами пытаются помочь, почему бы нам с этим не согласиться? Нельзя поднимать налоги бездумно — ни к чему хорошему это не приведет, особенно если это касается малого и среднего бизнеса.
Дмитрий Котелкин,
депутат Амурского областного Совета:
— Как можно при таком дефиците бюджета отказываться от дополнительных доходов? Ведь мы живем практически по самым низким ставкам по игорным столам. А этот бизнес ежегодно дает прирост сто процентов. Эти деньги надо использовать, чтобы улучшить жизнь амурчан. Например, направить средства на финансирование социальных программ. Интересно, что мою поправку о повышении ставки на десять процентов, поданную за две недели до сессии, комитет по бюджету рассматривать не стал. В первый день я отсутствовал и не смог повлиять на мнение депутатов. Я думаю, здесь хорошо поработали лоббисты. Но я могу сказать — уже на следующую сессию опять буду вносить поправку. После заседания в кулуарах ведется разговор, чтобы поднять ставку на столы и тотализаторы в два раза. Но я, как бизнесмен, против резкого повышения. На десять процентов — на уровень инфляции, это логично. Надеюсь, коллеги меня поддержат. Аргумент, что игорный бизнес будет прятать свои доходы, звучит как шутка: стол или автомат не спрячешь, как и кассу.