Принятый летом прошлого года очень полезный закон с длинным "спиртовым" названием оказался скомпрометирован неисполнительностью чиновников настолько, что многие предприятия намерены, подсчитав убытки, подать судебные иски на федеральные ведомства. Пока вся эта чехарда принесла один положительный эффект. Дизайн бутылок освободился от региональной акцизной марки, хотя федеральная даже в одиночестве своим безобразием сводит на нет старания оформителей. Обеспечивает ли эта бумажка гарантию качества? По мнению специалистов - ничуть. Игра, которую ведут между собой чиновники и бизнес, оплачивается из кармана потребителей. Легальный алкоголь в магазинах уже вздорожал выше задуманной на целый год инфляции.
Кто в выигрыше? Теневики. И эту их победу оплачивают также потребители. Причем собственными жизнями.
В прошлом году президент России назвал усредненную цифру ежегодной смертности от фальсифицированной водки - 40 тысяч человек. Население целого города. А сколько потеряли здоровье? Сколько "не учтено"? Нельзя определить. Госстатистика не владеет ситуацией на потребительском рынке как в целом, так и по отдельным позициям.
По данным Национального фонда защиты потребителей, после 1990 года произошел резкий спад потребления всеми возрастными категориями жителей страны базовых пищевых продуктов. Если сравнивать уровень потребления населения России с биологическими нормами, то колебания составляют от 16 до 80 процентов по отдельным группам продуктов. Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения человек должен потреблять в год 959,7 килограмма пищи. В странах с развитой экономикой этот показатель превышен на 100 граммов. В России, по экспертным оценкам, "душа населения" съедает в год 701,6 килограмма. Уберем из этого количества картофель и хлеб. Тогда разрыв еще ощутимее. В передовых странах при норме 741 килограмм потребляется 788 килограммов, в России - 468. По утверждению академика РАЕН, генерального директора Национального фонда защиты потребителей Александра Калинина, это означает, "что в России по отношению к передовым странам потребляется 59 процентов продовольствия, а к биологическим нормам ВОЗ - 63 процента.
Наибольшее падение уровня потребления, считает академик, пришлось в России на самые ценные продукты, содержащие белок, жиры и витамины. Чтобы убедиться в этом, предлагает он, достаточно посмотреть на призывников или студенческую аудиторию.
Пусть на глазок, но выглядит убедительно. Как ни кощунственно это звучит, но благодаря в основном контрафакту и подделкам основная часть населения приобщилась к компьютерным программам и DVD-дискам, переоделась и переобулась в европейское и американское, привезенное и произведенное в Азии. Стало пользоваться современной бытовой техникой.
В бесконечной борьбе правообладателей и авторов с так называемыми "пиратами", увы, последние выглядят убедительнее. Не оправдывая и не обеляя их методы, надо отдать должное, что "мультики", образовательные программы доступны детям из обеспеченных семей. Ценовая разница в два-три раза, когда счет идет на сотни рублей, а качество DVD сопоставимо, ясно в чью пользу склонится потребительский интерес. Да и патрульно-постовая служба, участковые, которых нередко можно встретить возле уличных развалов с пиратской аудиовидеопродукцией, ведут себя лояльно. Как правило, уходят с новинками.
На российском потребительском рынке с "пиратами" можно конкурировать только одним способом - укротить легальные цены. Ценовая разница в 2-3 раза свидетельствует о государственном налоговом прессе и чрезмерных запросах правообладателей.
Но от "паленых" СD и DVD еще никто не погиб, как и от поддельной мануфактуры. Иное дело, когда подделка попадает прямо в желудок.
Несмотря на недостаток протеина, спрос на крепкие горячительные напитки в России стабильно высок. Возможно, по этой самой причине. В "Записках врача" В. Вересаев вспоминает студенческие годы, когда в мороз тратил последние медяки не на еду, а на выпивку. Дурной пример. Однако положа руку на сердце...
Население убывает почти на миллион человек в год. Водочная река не мелеет. Спрос обеспечивается гастарбайтерами, сами понимаете, выбирающими, что подешевле. Цель их приезда, условия труда и быта не располагают к изыскам.
Производители легальной водки открыто жалуются на убыточность своего занятия: все, мол, съедают налоги и акцизы. На прямой вопрос, почему не уходят из этого бизнеса, почему не только каждый регион, но и многие муниципальные образования обзаводятся предприятиями розлива - заговорщицки подмигивают и цокают языком: "Есть третья смена". Надо понимать, речь идет о неучтенной продукции. Действительно, по оценкам специалистов, значительная часть нелегальной водки бывает весьма недурного качества.
Достаточно посмотреть на таблицы высоких показателей возможностей производства и незагруженных мощностей - по данным Союза участников алкогольного рынка, чтобы понять, какие "резервы" скрыты в водочном производстве.
- Аналогичная картина наблюдается и с другим алкоголем, - говорит опытный виноторговец Вадим Дробиз. - Посудите сами. Возможности в производстве этилового спирта выросли с 2001 по 2003 год на 15 процентов, а по водке за тот же период на 7,5 процента. Это 23,5 процента легального выпуска водки в России. Почти на 40 процентов за эти три года (более свежих данных нет) выросли возможности по производству коньяка. И вроде бы на столько же увеличился его легальный выпуск. Но при этом использование мощностей повысилось на 5,4 процента. Наибольшее подозрение должны бы вызвать показатели по выпуску виноградного вина: загрузка мощностей на 20 процентов при постоянстве возможностей и быстро растущих объемах потребления. Думается, существует мощнейший нелегальный рынок вина в России, что обрушивает представление о недостаточном потреблении этого напитка в нашей стране. Не могут органы государственного контроля и безопасности не знать при своих нынешних возможностях, кто производит ежемесячно 40 процентов нелегальной водки. Не надо ехать в "медвежий угол". Чтобы купить водку сомнительного происхождения, достаточно зайти в каждый третий московский магазин и увидеть ценники 35, 45, 50 рублей за пол-литра. Тогда как минимально возможная, скажем так, альтруистическая, цена не может быть ниже 63-65 рублей.
По мнению экспертов в России за 15 лет "свободы" в большей степени искусственным путем сложилось "оптимальное" для нынешней социальной обстановки соотношение легального и нелегального рынка водочной продукции (верхний предел легальности водочного рынка в России - 150 миллионов декалитров; вместе с импортной водкой). При этом легальный рынок России вырос на несколько процентов за последние 2-3 года за счет мигрантов, абсолютное большинство которых не учтено официальными органами. Сегодняшний нелегальный алкогольный рынок с одной стороны в определенной мере "гармонизирует" наше общество, а с другой стороны - коррумпирует его. Для существования нелегального рынка в государстве сложилось много предпосылок: и самая главная из них - низкий уровень жизни 30 процентов населения, которое представляет собой именно по этой причине самого активного потребителя дешевой алкогольной продукции и ее суррогатов. Предельный ценовой уровень находится на рубеже 30 рублей за пол-литра. Водки или ее заменителей.
О заменителях надо сказать особо. Эксперты оценивают 90 процентов нелегальной водки как продукт приличного заводского качества. Вполне приличны по качеству и безопасности аптечные настойки, употребляемые вместо водки, но с них также не платятся акцизы. На большую часть нелегальной водки государственные контролирующие органы не обращают должного внимания по одной простой причине - выпущенная на "нормальных" заводах, она не представляет угрозы для здоровья населения.
Что касается выбора между спиртосодержащими жидкостями и самогоном, то эксперты отдают предпочтение последнему, хотя ССЖ и победили его из-за более низкой цены. Самогон "упал" на 30-35 процентов. В этом году самогон не только восстановится, но превысит прежние уровни на 50 процентов вследствие жесткой денатурации спирта для ССЖ.
- Надо найти рыночный механизм, чтобы нелегальную продукцию невозможно было продать. Чтобы она была невыгодной для местных бюджетов, а "дыра" в них была бы пропорциональна нелегально реализованному алкоголю, - считает президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагульгов. - Целесообразно сформировать на 2007-2020 годы национальную государственную алкогольную политику России. Ведь одним из факторов существования нелегального рынка является не всегда разумно установленная планка акцизов. Фискальная деятельность является очень важной функцией государства, а забота о здоровье населения - его конституционным долгом. Пока оба понятия не сошлись воедино.