Как известно, сейчас тарифная политика в электроэнергетике базируется на принципе "инфляция минус". Иначе говоря, тарифы энергохолдинга растут не быстрее, а медленнее инфляции, причем прогнозной, которая всегда ниже реальной. В этом режиме, введенном в 2003 году по инициативе Анатолия Чубайса, компания действовала в 2004-2005 годах, вплоть до нынешнего времени. Другие естественные монополии неизменно работают по принципу "затраты плюс", в результате чего их тарифы превышают инфляцию. Так, Федеральной службой по тарифам на 2006 год установлены предельные уровни роста тарифов на электроэнергию в 7,5 процента, на газ - в 11 процентов, на железнодорожные перевозки - 8 -12 процентов.
О необходимости изменить такую тарифную политику представители энергохолдинга заявляли неоднократно. К примеру, в конце 2005 года, когда был взят курс на привлечение масштабных инвестиций в отрасль для наращивания генерации и повышения надежности. Холодная зима этого года привела к резкому росту издержек энергетиков и стала еще одним аргументом в пользу более гибкой тарифной линии. В результате и появилась адресованная правительству инициатива об изменении подхода к формированию тарифов. "Мы можем прожить в нынешней тарифной политике и 2006 год: катастрофы не случится. Но мы не можем при такой политике развиваться", - выразил позицию компании Анатолий Чубайс. И обозначил свое видение развития энергохолдинга: с 2025 года РАО "ЕЭС России" планирует увеличить выработку электроэнергии в стране с одного до двух триллионов киловатт-часов в год.