Сразу же после избрания в 2004 году нового состава Думы большинство ее депутатов решили переписать городскую конституцию таким образом, чтобы превратить всенародные выборы мэра в ситуацию, когда он избирается лишь 35 выборщиками, то есть самими депутатами и исключительно из их числа. При этом мэр становится лишь главой представительной власти, а городским хозяйством управляет сити-менеджер, избранный опять же депутатами.
В противовес этому уставу мэрия подготовила свой проект, сохраняющий всенародные выборы именно главы исполнительной власти в городе. Под проектом такого устава, получившего название "народный", подписались около 460 тысяч самарцев, то есть более половины всех избирателей областного центра. В поддержку именно этого документа однозначно и не раз высказывался и самарский губернатор Константин Титов.
Тем не менее, депутаты на протяжении почти полутора лет отказывались его принимать, настаивая на своем варианте городской конституции. И только на днях, после того как в поддержку именно "народного" устава однозначно высказался политсовет регионального отделения партии "Единая Россия", городская Дума 27 голосами приняла тот проект, за который уже проголосовало большинство жителей города.