Сегодня "РГ" публикует "Правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформы электроэнергетики" - документ, венчающий законодательную "архитектуру" нового этапа реформы отрасли. Отметим, что для населения поставка электроэнергии по-прежнему будет осуществляться по регулируемым государством тарифам в полном объеме.
Недавний запуск либерализованной модели оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности стал фактом после подписания премьер-министром Михаилом Фрадковым 31 августа этого года постановлений правительства, первое из которых, "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", было опубликовано ранее. Новая модель оптового рынка электроэнергии призвана создать условия для поэтапной либерализации рынка через сокращение объемов электроэнергии, торгуемой по регулируемым ценам. И ее стержень - выстраивание механизмов конкуренции в торговле электроэнергией. Для этого есть целая линейка способов: торговля по свободным ценам посредством двусторонних договоров, краткосрочный конкурентный рынок с поставкой на следующие сутки (рынок "на сутки вперед"), рынок реального времени ("балансирующий рынок"). Ежегодные темпы такой либерализации в 2007 года составят 5 процентов, а все новые генерирующие мощности и новые потребители будут автоматически включены в оптовый рынок по свободным нерегулируемым ценам. Дабавим, что имитационные торги по новой модели оптового рынка электроэнергии, организованные НП "Администратор торговой системы" совместно с ОАО "Системный оператор - ЦДУ ЕЭС", начались еще 15 марта 2006 года, а число заключенных двусторонних договоров между участниками рынка превысило 4 тысячи.
А вот публикуемый сегодня документ для розничного рынка устанавливает жесткие правила игры для взаимодействия всех игроков этого рынка, и главная цель - не позволить, чтобы "в угаре" конкуренции не пострадали интересы и конечных потребителей, и относительно небольших участников энергосбытовой деятельности, чтобы те не попали под удар монопольных притязаний региональных энергокомпаний. Правила устанавливают порядок ценообразования на розничных рынках электроэнергии и также процедуру заключения и исполнения публичных договоров энергоснабжения. Этот документ вводит понятие так называемых гарантирующих поставщиков электроэнергии. Они должны быть определены для каждого региона. Компании, получившие такой статус, будут обязаны заключать договора энергоснабжения со всеми без исключения обратившимися к ним покупателями.
Постепенное введение конкурентных отношений между участниками оптового рынка электроэнергии затем будет мягко "транслироваться" на розничные рынки. И тогда для всех потребителей, кроме населения, поставка электроэнергии будет проходить двумя потоками: и по регулируемым, и по свободным ценам. Какой на каждом этапе будет доля регулируемых двусторонних договоров и доля торговли по конкурентным ценам на оптовом рынке, такой же будет расклад и на розничном рынке. К полноценным рыночным отношениям они, как видим, будут двигаться "ноздря в ноздрю". Такая система отношений как на оптовом, так и на розничных рынках будет приближать уровень рыночных отношений в электроэнергетике России к моделям рынков стран, уже преодолевших этот этап реформирования.