Новости

12.12.2006 04:00
Рубрика: Власть

Адвокату предложено доносить на клиента

В Госдуме готовят поправки к закону об адвокатуре
Текст: Гасан Мирзоев (президент Гильдии российских адвокатов, член Общественной палаты РФ)

Тревога вызвана нежеланием защитить корпоративные интересы сообщества. Мы обеспокоены тем, что поправки все больше изменяют концепцию базового закона об адвокатской деятельности и адвокатуре - закона, который в нашей среде называют не иначе, как президентским. Такой процесс ведет к подрыву основ адвокатуры, а это неизбежно отразится на защите прав и интересов граждан.

В составе профильного комитета Госдумы мне в свое время довелось участвовать в подготовке адвокатского закона. Уже тогда под давлением чиновников из текста стали исчезать многие хорошие наработки, и если бы не твердая позиция президента, он совсем был бы выхолощен. Но как только закон был принят, сразу же начались попытки размыть его концепцию через разного рода поправки и подзаконные акты. Это уже привело к тому, что в самой адвокатуре появились факты обюрокрачивания отдельных адвокатских палат, демократические начала начинают подменяться авторитарными решениями.

Опасность таких тенденций очевидна. Деструктивные силы в структуре самоуправления адвокатуры инициируют конфликты с органами государственной власти, что препятствует позитивным отношениям адвокатуры и государства, защите законных интересов адвоката. То же можно сказать и об эффективной помощи гражданам и юридическим лицам, в том числе о бесплатной юридической помощи малоимущим. Неуклюжие попытки сделать это с помощью неких госструктур вызывают лишь недоумение. Они несостоятельны с точки зрения рационального использования денег налогоплательщиков и сомнительны в правовом отношении.

Закон об адвокатуре четко определяет понятие и статус адвоката как "независимого профессионального советника по правовым вопросам, не имеющего права вступать в трудовые отношения в качестве работника, занимать должности государственной службы и муниципальные должности". Иными словами, закон не предусматривает института государственного адвоката. Стало быть, новоиспеченная идея противоречит Конституции и действующему законодательству.

На наш взгляд, оказывать юридическую помощь малоимущим гораздо лучше через действующие адвокатские структуры, если направить туда выделяемые бюджетом средства. Качество будет выше, а организационных и материальных затрат меньше. Что значит создать с нуля систему государственных юридических бюро? Львиная доля средств уйдет именно на это, и окажется, что фактически финансируется еще одна бюрократическая конструкция, а не сама юридическая помощь беднякам.

Факты подтверждают это. В регионах, которые участвуют в эксперименте, за первое полугодие нынешнего года было заключено всего 35 договоров на оказание помощи малоимущим. За эти же полгода сами адвокаты без бюджетных дотаций оказали бесплатную помощь 71 017 гражданам и дали больше 60 тысяч консультаций, бесплатно сопровождали в судах тысячи дел.

Разрушительной может оказаться попытка заставить защитников нарушать адвокатскую тайну и информировать службу финмониторинга о сделках своих доверителей. Адвокат не может определить, какие деньги его доверитель добыл законным путем, а какие нет. Это дело правоохранителей, но не защитника. Зато налицо очень серьезное основание для подрыва доверия к адвокатуре вообще. Какой клиент доверит свою судьбу адвокату, зная, что тот по обязанности "настучит" на него?

В стремлении "поруководить" адвокатурой чиновники требуют от адвокатских палат материалы и сведения по делам и конкретным доверителям, а кто возмущается, того стараются лишить статуса и привлечь к ответственности. Так размывается публично-правовой институт адвокатуры и фактически ставится под вопрос уровень истинной защиты прав граждан.

В законе провозглашено основополагающее положение о том, что адвокатура является институтом гражданского общества, она независима от местных структур и органов власти и управления. И это не просто слова, потому что адвокат, подчиненный власти или боящийся ее, - это уже не защитник, он не поможет людям отстоять их права, не сумеет противостоять бюрократическому засилью чиновничьего аппарата.

А теперь пытаются еще и унизить адвоката, сделав его чуть ли не изгоем. Кому-то пришла мысль, что родственники адвоката не могут занимать судейские и прокурорские посты. Что это, если не дискриминация по профессиональному признаку? Если дело пойдет так и дальше, об эффективной защите прав человека, чего доброго, придется забыть.

Во все времена органы юстиции помогали становлению и развитию адвокатуры, даже в советские годы. В последние десять лет, когда формировалось адвокатское сообщество в его нынешнем виде, мы постоянно чувствовали заботу и поддержку министерства юстиции. Думается, что изгибы, которые вдруг выплыли невесть откуда, должны быть изжиты из практики. Нормальные, здоровые представители власти понимают, что независимая адвокатура - это общее завоевание, хорошая опора на пути к гражданскому обществу и правовому государству. Это своего рода лакмусовая бумажка российской демократии. По ней можно судить, есть демократия или нет, имеется ли у россиянина реальная возможность защитить свои права и свою свободу.

Власть Работа власти Госуправление
Добавьте RG.RU 
в избранные источники