Фрадков нашел баланс в правительстве

Главе государства Владимиру Путину даже пришлось на время покинуть собственную резиденцию, уступив ему место, хотя сам президент вчера приехал на Краснопресненскую набережную практически в той же роли. Здесь он поздравлял с Новым годом тех министров, которые еще находятся на боевом посту и съехались в Белый дом на последнее итоговое заседание кабинета в уходящем году.

Последний раз Путин был в Доме правительства 25 февраля 2004 года, через день после отставки кабинета Михаила Касьянова. Видимо, поэтому вчера посещение президентом Белого дома было окутано тайной: то ли отставки грозят кабинету Фрадкова, то ли, как утверждали в Кремле, подарки везет президент. Первого не случилось, хотя, как обычно, все по-разному расценивают подобный шаг президента. Ведь не так часто он приезжает в Белый дом. А вот подарки Владимир Путин все же привез.

Да и к Новому году выдал очередной мандат доверия правительству. Он считает, что кабинету Михаила Фрадкова удалось закончить этот год с неплохими результатами и, вопреки злым языкам, прочащим отставку премьеру, рассчитывает, что в следующем году набранный темп сохранится. Впрочем, и сам Фрадков, который хозяйничает в Белом доме почти три года, считает, что подобный срок - это уже результат. "Если..." - многозначительно заметил премьер, видимо, намекая на то, что, если отставка кабинета не случится раньше. "Свет появился, и мы на него идем", - спокойно заметил глава кабинета министров. Вообще, судя по всему, премьер считает, что его миссия выполнена, и выполнена неплохо. Политическим премьером он не стал, по его словам, "меряться решительностью ни с кем не собирается", баланс в правительстве найден. В общем, цель достигнута, и он может быть спокоен. Как в макроэкономическом плане - инфляция хоть и высокая, но контролируемая, на Стабфонд больше никто не покушается, так и в моральном - как премьер Фрадков состоялся, может и почувствовать теперь себя начальником, как он утверждает, нет уже опасений и волнений, неуверенности, которая была ранее. И даже конфликты между его подчиненными премьера не просто не пугают, а, скорее, радуют, ведь именно в спорах рождается истина.

Например, экономическая. В актив кабинету президент записал рост экономики, который составил 6,9 процента против 6,4 процента годом ранее, объяснив, что, "если иметь в виду долгосрочные планы, в целом выдерживается тот график, который наметили выдержать". "С начала года фондовый индекс вырос на 65 процентов. Это один из самых лучших показателей в мире", - хвалил министров Путин. В стране "заметно увеличились инвестиции в основной капитал - как национальные, так и иностранные". "Из них прямые инвестиции выросли на 55,5 процента. Это неплохой показатель, - подчеркнул глава государства. - Ощутимую отдачу начинают давать приоритетные национальные проекты". Путин поблагодарил министров, которые готовили к реализации демографическую программу: "Сделано было все достаточно быстро, подготовлены необходимые решения, с депутатами приняты соответствующие решения на законодательном уровне, и с 1 января эта программа начнет работать". Значительным событием, по его мнению, стала определенная правительством политика в энергетической сфере на несколько лет. Опять же в свой актив правительство Фрадкова может записать и окончание переговоров с основными партнерами по присоединению России к ВТО, процедуры по созданию Объединенной авиастроительной корпорации, образование Банка развития, финансирование девяти проектов из Инвестиционного фонда, создание Венчурного фонда.

При этом, считает Путин, очевидно, что в поступательном подъеме экономики и социальной сферы, конечно же, решающая роль принадлежит правительству. "Правительство - главный проводник социально-экономической политики", - заметил глава государства, призвав кабинет министров в наступающем году "не сбавлять набранный темп", добавив, что для этого у правительства "есть все необходимые условия".

Путин поблагодарил кабинет за работу, заметив напоследок, что итоги года позволяют с уверенностью смотреть в следующий год и строить новые планы по экономическому развитию страны, по подъему ее потенциала и повышению благосостояния наших граждан.

В 2006 году правительству удалось создать и заложить неплохой фундамент развития страны под будущий предвыборный год, который позволит последовательно двигаться в направлении развития экономики, решении социальных вопросов, интеграции в мировое хозяйство. А главное - удалось поставить ситуацию под контроль. Хотя в его таком разном кабинете, состоящем из министров порой с противоположными взглядами, каждый проявляет себя как может. Министр финансов Алексей Кудрин отстаивает реализацию собственных взглядов и убеждений, иногда жестко дискутируя с министром экономического развития и торговли Германом Грефом. В итоге хоть и возникает компромиссный, но самый выверенный вариант. "Все очень старались, у кого-то получалось лучше, у кого-то не все получалось, но очень много сделано", - дипломатично заметил премьер, которого считают мягким человеком, не способным обидеть подчиненных. Впрочем, он это только подтверждает, выбирая слишком мягкое наказание для ответственных. Хотя и метод наказания во многом зависит от персоны и ее деяния. К примеру, ругать за ошибки в ведении единой государственной автоматизированной информационной системы, вызвавшей кризис на алкогольном рынке, вице-премьера Александра Жукова рука у премьера не поднялась. А с министром регионального развития Владимиром Яковлевым, хоть премьер и критиковал весь год работу его ведомства, до жестких мер так и не дошло. Хотя одной из главных неудач уходящего года Фрадков и считает нерешенные проблемы жилищно-коммунального хозяйства, которые для него являются самыми непредсказуемыми. Он называет их "родимыми пятнами".

Даже критику, с которой многие в обществе обрушились на министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, Фрадков готов рассматривать как явление отчасти положительное, объясняя, что министру повезло - к нему приковано такое внимание. У Зурабова такой психотип: он всегда должен быть в тонусе.

С двумя новыми заместителями, один из которых первый, - Дмитрием Медведевым и Сергеем Ивановым - Фрадков считает, что ему повезло. Во-первых, они добавили авторитета правительству. Во-вторых, адекватны в поведении, толковые, не занимаются самопиаром, а по-настоящему работают.

Вот такой "шедевр Фрадкова", подобный черному квадрату Малевича, создал "технический" премьер со своим кабинетом. Но такова была и задача. Конечно, хотелось бы премьеру и инфляцию существенно снизить, и вдохнуть жизнь в обрабатывающую промышленность, и осмысленнее проводить структурные преобразования в экономике, а не вырывать куски из контекста, как это было с либерализацией газовой отрасли. Если уж приняли решение повысить тарифы, надо повышать и транспарентность, чтобы потом не пришлось раскаиваться и приходить с чистосердечным признанием. Но недоделки, и это Фрадков хорошо понимает, - комплексная черта единого подхода. Решение по наведению порядка на российских рынках из этой же серии. Ситуация была безвыходная: надо было наводить порядок, но получилось, что вопреки Конституции. Опять надо доделать. "В следующем году доделаем", - тешат себя мыслью министры.

Не исключено, что в следующем году без изменений в кабинете Фрадкова все же не обойдется. Ведомство Грефа может стать тяжеловесным штабом экономического планирования и прогнозирования. А министерство промышленности и энергетики вновь вернется к когда-то хорошо забытой модели и преобразится в министерство энергетики. В общем, недаром премьер вчера пожелал всем своим подчиненным здоровья, сил, успехов и хорошо отдохнуть в предстоящие каникулы, чтобы "зарядиться дополнительно", чтобы быть готовыми к серьезной работе в 2007 году.

Пока министры не успели отправиться на отдых, правительство одобрило федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы. Глава минпромэнерго Виктор Христенко считает, что в настоящее время в стране очевидна недостаточная конкурентоспособность отечественных высоких технологий, а по ряду направлений отставание от других стран - на 2-3 технологических поколения. Поэтому представленная им программа является логическим продолжением предыдущей одноименной ФЦП, которая так и не решила "такую важную задачу, как обеспечение развития высокотехнологичной промышленности и информационной безопасности". Новая программа направлена на решение системных задач в наукоемком секторе и создание технологического базиса инновационного развития. Расходы на ее реализацию на 2007-2011 годы запланированы в объеме около 100 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета будет выделено порядка 49 миллиардов, из которых основной объем придется на проведение научно-исследовательских работ (около 36 миллиардов рублей).

Одобрил кабинет министров и предложение минфина о выпуске государственных ценных бумаг более чем на 300 миллиардов рублей. В частности, выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ) на 225 млрд. руб., государственных сберегательных облигаций (ГСО) - на 80 млрд. руб. Как заметил министр финансов Алексей Кудрин, в результате выпуска этих ценных бумаг размер внутреннего долга на 1 января 2008 года не превысит 1 трлн. 127 млрд. руб. Как известно, в 2006 году минфин отказался от размещения краткосрочных облигаций, осуществляя выпуск облигаций со сроками обращения в 3, 5 и 10 лет, а также начал выпуск 30-летних облигаций, объем размещения которых составил до 30 млрд. рублей.

Но умолчать о тревожных факторах главный финансист, конечно же, не смог. В декабре уровень инфляции оказался существенно выше, чем в предыдущие месяцы. "Синдром декабря вновь проявляется, это повлияет на уровень инфляции в январе-феврале", - пророчил Кудрин, напомнив, что годовой уровень инфляции был запланирован в 8,5 процента, однако уже сейчас составляет около 9 процентов. "Такая ситуация чувствительна для фондового рынка", - продолжал тревожиться министр. Чтобы к финансисту прислушались, Кудрин дал всем новогодний совет: государству необходимо строго удерживать низкий уровень инфляции. "В противном случае Россия может стать спекулятивным пылесосом для всего мира, а доходы будут получать только иностранные компании", - заметил он. Ведь при высокой инфляции и одновременном укреплении рубля инвестирование зарубежных компаний будет приносить им положительную доходность, а следовательно, стимулировать приход иностранных средств. "Нашим инвесторам будет менее выгодна такая ситуация", - разъяснил глава минфина.