Президент России В. Путин направил Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. Грызлову письма следующего содержания.
В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 ноября 2006 г., одобренный Советом Федерации 8 декабря 2006 г. и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования, по следующим основаниям.
Федеральным законом существенно расширяется круг полномочий должностных лиц военной автомобильной инспекции. Им предоставляется право: отстранять водителя транспортного средства от управления транспортным средством соответствующего вида и направлять его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задерживать транспортное средство, запрещать его эксплуатацию; доставлять водителя транспортного средства в помещение военной комендатуры или воинской части, а также осуществлять административное задержание при выявлении нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств не только Вооруженных Сил Российской Федерации, но и других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ФСБ России, ФСО России, СВР России).
Однако предоставление указанных полномочий должностным лицам военной автомобильной инспекции не соответствует статье 17 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" и статье 20 Федерального закона "О государственной охране", в соответствии с которыми при исполнении сотрудниками органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются их привод, задержание, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и используемых ими транспортных средств без официального представителя этих органов или без решения суда. Согласно статье 20 Федерального закона "О внешней разведке" никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации.
Кроме того, расширение круга федеральных органов исполнительной власти, транспортные средства которых будут подпадать под юрисдикцию военной автомобильной инспекции, потребует увеличения штатной численности сотрудников военной автомобильной инспекции и, как следствие, выделения дополнительных средств из федерального бюджета, однако в нарушение части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации на Федеральный закон не представлено.
С учетом изложенного Федеральный закон нуждается в доработке концептуального характера, без которой не может быть одобрен.
В. Путин