Поделиться
В правительствах Москвы и Ивановской области началась активная подготовка к первым в Центральном федеральном округе электронным торгам, которые по обоюдному соглашению состоятся в конце марта. Мероприятие, по словам пресс-секретаря Комплекса экономического развития ивановского правительства Натальи Масловой, будет проведено в форме видео-моста между двумя городами на базе Единой торговой площадки столицы. На торгах будут представлены госзаказы Москвы, за которые могут побороться ивановские предприниматели. Кроме того, оба правительства представят свои инвестиционные проекты, а край текстильщиков предложит активы в предприятиях, которые запланировано приватизировать.
Ожидается, что электронные торги принесут много нового в расходную политику региона и в развитие бизнеса. Во-первых, они удешевят бюджетные затраты на само проведение конкурсов - предприниматель сможет торговаться, не выходя из офиса. Во-вторых, процедура будет проходить в режиме реального времени, что исключит возможность коррупции при приеме заявок. В обычных конкурсах участники присылают свои предложения по почте, и, если у одного из них есть связи с членами конкурсной комиссии (такие контакты в правоохранительных органов определяют не иначе, как коррупционные), то он может узнать о заявках конкурентов. И прислать в последний момент предложение с более приемлемыми условиями. В новых торгах заявки можно будет присылать за минуту до срока окончания их приема.
Вообще, на практике доказано, что эффективность электронных конкурсов намного выше прежних, часто страдавших от субъективности членов комиссии и заказчиков, а значит, допускавших злоупотребления и коррупцию. Архивы антимонопольной службы изобилуют сообщениями о выявленных нарушениях. То комиссия вместо стоимости, сроков и качества выполнения заказа оценивала техническую и кадровую оснащенность конкурсанта, то заказчик направлял членам комиссии незаконные рекомендации, кого именно признать победителем, то критериев отбора заявок было больше, чем установлено законом, то условия конкурса были специально "заточены" под конкретного участника.
Так было в Костромской области в октябре прошлого года, когда администрация Мантуровского района на открытых торгах на поставку топлива выставила более жесткие требования к характеристикам каменного угля, чем предусмотрено ГОСТом. Местным властям почему-то потребовалось топливо с таким ограничением по зольности и по доле серы, которому, как оказалось, соответствовало только одно угольное месторождение. УФАС потребовало отменить результаты конкурса. Но руководители службы признаются, что на все закупки сотрудников хватить просто не может.
В электронных торгах коррупция, словами математиков, стремится к нулю. Момент вскрытия конвертов будет транслироваться в Интернете. Претенденты на участие в конкурсах (на них приглашаются все компании и предприниматели, за исключением должников по выплате налогов и банкротов) предварительно должны будут удостоверить свою электронную подпись в специально создающемся для этого ивановском агентстве. И смогут в режиме реального времени наблюдать за происходящим.
Прозрачна будет не только процедура вскрытия конвертов, но и принятия решения о допуске к участию и о победителе конкурса. Открытость торгов должна будет привлечь максимальное число участников, отсутствие "откатов" и административных ресурсов у конкурентов - повысить активность предпринимателей, а спрос на надежность поставок, низкую стоимость работ и услуг заставит конкурентов заняться повышением качества продукции и снижением издержек. Есть вероятность, что поучаствовать в торгах захотят и недобросовестные фирмы, которые выигрывают конкурсы за счет неоправданно заниженной цены, а потом либо не исполняют контракты, либо выставляют дополнительные счета. Но таких будут заносить в специальные реестры и вычеркивать из списков участников на будущих торгах.
Кроме того, и это одно из самых главных изменений, в результате электронных торгов будут снижены затраты на закупки, что особенно ощутимо для дотационных бюджетов. Опыт Москвы, Санкт-Петербурга и Татарстана показывает, что электронные торги позволяют сэкономить до 10 - 15 процентов средств, направленных на госзакупки. За прошлый год в Ивановской области на государственную закупку было потрачено 1,7 миллиарда рублей, конкурсы позволили консолидированному бюджету региона сэкономить 82 миллиона рублей. Новые торги, а к ним намерены присоединиться и муниципальные власти, должны высвободить в разы большие суммы. А если учесть, что объекты, приготовленные к приватизации, продаются на электронных аукционах на порядок дороже, чем на обычных, эффект от торгов по Интернету окажется сравним с введением в строй нескольких предприятий.