Поделиться
Конфликт начался несколько месяцев назад. Истцы – областная прокуратура и владельцы крупной сети игорных заведений пытались признать недействительным местный закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области». В частности, по их мнению, этот вопрос уже регулирует Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, региональный документ, как считают заявители, предполагает создание ряда ограничений для ведения предпринимательской деятельности.
Принятый областной Думой еще в ноябре 2004 года закон, запрещал размещать казино и игровые автоматы в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, помещениях религиозных и культурных организаций, общеобразовательных и медицинских учреждениях. Предоставляя к тому же местной власти самостоятельно определять территории, где должны располагаться развлекательные заведения. Однако, с момента вступления документа в силу мало что изменилось – игровые автоматы и казино из Белгорода никуда не исчезли: пока городские власти определяли место нового «лас-вегаса», бизнес продолжал приносить владельцам прибыль. Но, сложа руки, не сидели и областные чиновники. В 2006 году было проведено несколько широкомасштабных акций по изъятию и проверке игровых автоматов, закрыто несколько крупных казино. Понимая, что камнем преткновения стал пресловутый закон, предприниматели обратились в прокуратуру, попытавшись его оспорить.
В ноябре 2006 года белгородский областной суд, встал на сторону представителей местной Думы и губернатора. Судья Ирина Подпорина признала аргументы истцов неубедительными, а закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области» не противоречащим требованиям федерального законодательства и политики государства по защите прав и свобод человека. В конце января, Верховный суд РФ, в свою очередь, оставил решение областного суда в силе, ссылаясь на закон «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятый Госдумой 29 декабря. Мало того, белгородские власти решили пойти еще дальше.
На состоявшемся вчера заседании облдумы депутаты в первом чтении, минуя второе и третье, единогласно приняли закон Белгородской области «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно этому нормативно-правовому акту с 1 июля на территории Белгородчины вообще не должно остаться игровых салонов и казино. Мысль о полной ликвидации всех заведений подобного рода ранее неоднократно озвучивал вице-губернатор Олег Полухин. Теперь же, судя по всему, правительство области решило заняться этим вопросом вплотную. Как считает один из разработчиков документа начальник управления социальных технологий, лицензирования и государственного заказа аппарата губернатора Геннадий Бондарев, область, реализовала свое право запретить азартные игры, гарантированное федеральным законодательством. Геннадий Иванович, отметил также, что если даже предприниматели найдут какие-либо юридические лазейки, то местные власти предпримут все возможные способы, чтобы в области не работало ни одного казино.
В свою очередь управляющий одного из белгородских игровых салонов, пожелавший остаться неназванным, полагает, что политика областных властей не вполне понятна. «Предприниматели готовы были пойти на любые уступки администрации: ограничить доступ несовершеннолетних и, так называемых, зависимых игроков и так далее, но компромисса не получилось», – отметил бизнесмен. Кстати, стоит также сказать, что предприниматели приводили в свою пользу еще один аргумент – это немалые налоговые отчисления от игровых заведений. Только в прошлом году казино принесли области около 100 миллионов рублей, а теперь в 2007 году планируются убытки в 63,3 миллиона (это 0,3 процента от общей суммы регионального бюджета). Но, законодатели, готовы отклонить и этот довод. Они говорят о том, что доходы области должны формироваться за счет налогов, которые платят предприятия промышленности и сельского хозяйства, а не «салоны-грабители».
Таким образом, владельцам игровых заведений останется только два выхода: либо сворачивать свою деятельность на территории области, либо в очередной раз апеллировать к судебной системе.
Тем временем
Закон Курской области о запрете игровых автоматов отправлен на подпись к губернатору Александру Михайлову. Одним росчерком пера он может запретить «одноруких бандитов» на территории области уже с 1 июля. Как поясняют депутаты облдумы, владельцам игровых автоматов и салонов дается время, чтобы свернуть свой бизнес. Единственные «оазисы», которые останутся в Курской области для любителей азартных игр - это казино.