Поделиться
За две недели до истечения полномочий действующего состава ЦИК глава государства и обе палаты парламента закончили формирование новой Центральной избирательной комиссии, которой предстоит заниматься выборами в последующие четыре года.
Последнее слово оставалось за президентом - ранее и Совет Федерации, и Государственная Дума уже делегировали по пять кандидатов. Президентская пятерка преподнесла большой сюрприз. Еще на прошлой неделе, в пятницу, председатель ЦИК Александр Вешняков, зная представителей от парламента, заявил, что в случае выдвижения его кандидатуры Владимиром Путиным он обязательно предложит себя на пост главы Центризбиркома. Но надежды Вешнякова не оправдались - глава государства не включил его в новый состав избирательной комиссии.
"Сенсации не произошло, предложение вполне совпало с ожиданием аналитиков", - заявил накануне региональных выборов сам Вешняков, когда стал известен выбор Госдумы. Своих кандидатов она отбирала 9 марта. Практически полная преемственность, продемонстрированная парламентом, позволила тогда Вешнякову смело заявить, что действующие члены ЦИК "вполне заслужили право претендовать на новый срок".
Тогда глава Центризбиркома поторопился с оценками - сенсация все же произошла и, что удивительно, неожиданно затронула именно его самого. Никаких намеков на возможную отставку Александра Вешнякова не было.
Наоборот, и в среде парламентариев, и в самом ЦИКе часто говорили о том, что он вполне заслуживает того, чтобы и дальше возглавлять избирательную комиссию.
Каких-либо претензий к Вешнякову не было, хотя периодически слухи о его отставке и всплывали. Новая волна разговоров началась после принятия поправки, отменявшей обязательное юридическое образование для членов ЦИК. Вешняков выступал категорически против ее принятия.
Между тем с именем Вешнякова ассоциируются все последние изменения в российских выборах. Именно под его руководством и при активном участии после федеральных выборов 2003-2004 годов прошла реформа избирательного законодательства с переходом на пропорциональную систему выборов Госдумы. И даже в последние месяцы Вешняков демонстрировал, что грядущее переназначение ЦИК нисколько не влияет на его желание продолжать работу. Он продолжал совершенствовать избирательное законодательство.
Дальнейшая судьба Александра Вешнякова пока не ясна. Источники в Государственной Думе сразу же заявили, что главе ЦИК будет предложен один из ответственных участков работы. Правда, какой направленности, уточнять не стали.
Одновременно некоторые политические силы уже присматриваются к Вешнякову, чтобы укрепить свои ряды. Секретарь президиума генсовета "Справедливой России" Александр Бабаков вчера заявил, что партия может пригласить Вешнякова к себе, поскольку партия заинтересована в таких профессионалах, как глава ЦИК.
Кадровые изменения в ЦИК, вероятно, несут определенный политический подтекст. И дело не только в окончании полномочий самого Вешнякова. Вместе с ним Центризбирком покидает и остальная верхушка комиссии - за бортом остался и заместитель председателя Олег Вельяшев, и секретарь Ольга Застрожная. Фактически завершение избирательной реформы стало своеобразным окончанием работы нынешнего состава ЦИК.
Как сообщили в самом Центризбиркоме, новый председатель будет выбран на первом организационном заседании, которое пройдет в конце марта. Кто из 15 членов комиссии может им стать, пока не понятно. Необязательно, что это будет кто-то из президентских ставленников. Между тем именно в квоте главы государства обращает на себя внимание председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов. Его уже успел выделить председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин.
Что до должности секретаря ЦИК, то аналитики называют имя Майи Гришиной. Ее попытка попасть в Центризбирком от Госдумы не увенчалась успехом, но в президентском списке место ей нашлось. К тому же Гришина до этого работала заместителем начальника правового управления ЦИК и хорошо знакома с аппаратной работой ведомства.
В депутатском корпусе склоняются к тому, что будущий глава ЦИК должен быть не просто человеком профессиональным, но еще и беспартийным. "Лучше бы председатель не был ангажирован ни одной из партий, - подчеркнул секретарь президиума "Единой России" Вячеслав Володин. - Для нас важна чистота выборов". В профессионализме нового состава ЦИК он тоже не сомневается - многие работали членами комиссии последние 4 года, так что преемственность в работе ведомства сохранится.
В самой ЦИК стараются сохранять видимое спокойствие и не раздувают паники. Действующий и будущий член избирательной комиссии Эльвира Ермакова уверена, что смена руководства не скажется на федеральных выборах. И хотя самого Вешнякова, заметила Ермакова, в ЦИКе будет не хватать, его глава собрал здесь очень квалифицированную команду, чтобы не волноваться за выборы.
Всего в новый состав ЦИКа вошли 9 действующих и 6 новых членов. Госдумой были утверждены Валерий Крюков (член ЦИК действующего состава, выдвинут фракцией "Единая Россия"), Евгений Колюшин (член ЦИК, выдвинут КПРФ) и Эльвира Ермакова (член ЦИК, выдвинута депутатом Госдумы Владимиром Плигиным). Кроме них, депутатами назначены два новых члена: депутат Госдумы Владимир Чуров (выдвинут ЛДПР) и депутат Госдумы Геннадий Райков (выдвинут представителями различных думских фракций). Сенаторы в свою очередь подтвердили полномочия Николая Конкина, Нины Кулясовой, Сиябшаха Шапиева и Людмилы Демьянченко и делегировали Елену Дубровину, ранее представлявшую нижнюю палату парламента. И, наконец, Владимир Путин назначил Игоря Борисова, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Майю Гришину и Игоря Федорова.
КОММЕНТАРИИ
Валерий Хомяков,
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СОВЕТА
ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ:
В последнее время Александр Вешняков проявлял прямо-таки отеческую заботу о том, чтобы Госдума не переписала избирательное законодательство окончательно. Как известно, он не раз конфликтовал с парламентариями, которые выдвигали разного рода инициативы в этом направлении. Например, Вешняков не скрывал своего негативного отношения к идее назначения мэров городов вместо их выборов, спорил о поправках в закон о гарантиях избирательных прав граждан, касающихся порога явки, и т.д.
Решение, принятое в Кремле, кажется мне достаточно странным. Александр Альбертович - профессионал высокого класса, на посту председателя Центризбиркома провел не одну избирательную кампанию, в том числе президентскую. Он всегда старался снять тот негатив, который накапливался не только непосредственно при голосованиях, но и в ходе избирательных кампаний. Думаю, что исключение Вешнякова из числа членов ЦИК - это удар по избирательному процессу в России накануне его начала.
Понятно, что на место Вешнякова придет человек, который станет более "добросовестно" исполнять все, что от него потребуют. И это как минимум настораживает.
Дмитрий Орешкин,
НЕЗАВИСИМЫЙ ПОЛИТОЛОГ:
Александр Вешняков - человек, который заслуживает всяческого уважения хотя бы за то, что два срока он был вынужден находиться в фокусе всех избирательных конфликтов. Им всегда и все были недовольны - одна партия за то, что ее "не любят", другая за то, что ее "недостаточно сильно любят" и т.д. В качестве руководителя ЦИК Вешняков всегда выступал как очень юридически грамотный и последовательный приверженец буквы закона. В результате этой жесткой принципиальной позиции он вынужден был вступать в непубличные конфликты с власть имущими и (что редкость для государственного чиновника столь высокого уровня) позволял себе высказывать вежливые, очень вежливые, но критические замечания в адрес действий, ведущих к сужению электоральных завоеваний предыдущих лет. Он утверждал, что далеко не лучший шаг - отмена выборов губернаторов, графы "против всех" и порога явки, повышение порога прохождения в парламент для партий с 5 до 7 процентов и т.д.
Вешняков как человек государственный отстаивал то направление деятельности, за которое отвечал, - а именно независимость избирательной комиссии и рациональность существующих избирательных законов. Он при этом был человеком абсолютно лояльным, однако по-видимому, сейчас это сочетание в нем лояльности закону и лояльности власти перестало удовлетворять тех, кто принимает кадровые решения.