Пока этот перечень мероприятий, раcсчитанных до 2010 года, прошел только процедуру утверждения исполнительной властью. Но ее вряд ли затормозят и областные депутаты, потому что сегодняшнее положение инвалидов в регионе, по выражению губернатора Михаила Меня, "это стыд и позор".
Дело тут даже не в среднем размере пенсии для инвалидов в 1760 рублей, которых едва хватает на квартплату и самый минимум лекарств. В обществе нет привычки к тому, чтобы во всем учитывать нужды людей с ограниченной дееспособностью. И именно поэтому по современным нормативам ни один социально значимый объект не должен возводиться без пандусов для инвалидов-колясочников. А организуя крупные спортивные соревнования, соответствующие структуры обязаны иметь в виду и параллельные для инвалидов.
По новой ивановской программе, ежегодно 230 молодых инвалидов в Иванове будут проходить профессиональную подготовку по тем специальностям, которые востребованы на рынке труда. Инвалиды по слуху (а их в регионе 4,5 тысячи) смогут теперь смотреть телепрограммы с субтитрами или сурдопереводом. Для слабовидящих инвалидов, проживающих в дальних районах, организуется передвижная библиотека. А примерно 600 - 700 инвалидов смогут ежегодно проходить курс реабилитации на базе спортивно-оздоровительного центра.
- Конечно, такое внимание властей, впервые проявленное за многие годы, порадовало членов местного отделения общества слепых, - сказал корреспонденту "РГ" председатель его правления Андрей Соколов. - И в то же время, по нашему мнению, эта программа получилась половинчатой, потому что совсем не касается главной проблемы - трудоустройства.
По данным департамента соцзащиты, сегодня из 85 тысяч инвалидов области имеют рекомендации к трудовой деятельности 17 тысяч. И те, кто рекомендаций не имеет, тоже не прочь заработать тысячу - другую. Разве можно, в самом деле, человеку прожить на 1760 рублей? Но если в прошлые годы только на специализированных предприятиях Всероссийского общества инвалидов такую возможность имели 1500 человек, то теперь на всю Ивановскую область, где таких предприятий осталось пять, работают на них - стыдно сказать - 269 инвалидов.
Инвалиды просят поддержать работодателей, создающих для них рабочие места, и организовать для таких предприятий госзаказ
Чтобы таких людей принимали на работу и обычные предприятия, в прошлом году ивановские законодатели приняли закон о квотировании рабочих мест, под действие которого, по их расчетам, должны были попасть до 6,5 тысячи инвалидов. А многие ли работодатели действительно эти квоты сейчас заполняют, оборудуя для инвалидов специальные рабочие места? По данным председателя профильного комитета облдумы Романа Власова, примерно пятая их часть. А вот Андрей Соколов, председатель правления ВОС, и эту цифру назвал чрезмерно оптимистичной.
Этот закон о квотах, как он считает, ивановским депутатам следовало принять лет 7 назад, когда была реальная возможность наказывать работодателей рублем - через штрафные платежи в фонды занятости. Теперь же единственное, что грозит за неисполнение областного закона о квотах, - административный штраф до 30 МРОТ. Но никто этой работой, как утверждают в обществе слепых, в Ивановской области не занимается. И превратился, таким образом, долгожданный закон в фикцию.
Сейчас, как известно, федеральная дума взялась корректировать базовый закон № 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с введением, в том числе, и обязательных платежей за несоздание рабочих мест для инвалидов. Но, как считают в местных обществах инвалидов, в таких делах нужен не только кнут, но и пряник. То есть поощрение тех работодателей, которые привечают инвалидов. Через налоговые послабления. Может быть, льготный кредит. А еще бы лучше - через областной госзаказ предприятиям инвалидов.
- Скажем, есть у нас здесь, в Иванове, предприятие "Электро" по выпуску люминисцентных ламп, - говорит Андрей Соколов. - Там накоплен уникальный опыт трудовой реабилитации слабовидящих. Помещения позволяют еще принять на работу многих - помогите госзаказом! Нацельте фирмачей, чтобы именно у инвалидов покупали светильники для освещения своих торговых центров… А разве нельзя, скажем, трикотажную одежду для домов-интернатов заказывать в нашем Шуйском предприятии для слепых? Оно бы только на этом смогло закрыть третью часть годовой программы. И других инвалидов, самое главное, работой загрузить.
Не сильно обеднеют и муниципальные бюджеты от прямой поддержки обществ инвалидов на уставную деятельность. Когда-то это делалось повсеместно. Теперь же - кое-где (Вичуга, Кинешма, Тейково). И в результате в некоторых районах эти общества вообще самораспустились, поскольку ничем не могли помочь даже самым бедствующим семьям инвалидов.
Кстати, финансовая составляющая утвержденной правительством области программы поддержки инвалидов - 18 миллионов рублей. А поначалу звучала цифра в 32 миллиона.