Серьезный разговор об одиннадцатилетке возник еще летом 2005 года, когда на встрече с выпускниками школ в Кремле президент России Владимир Путин предложил ввести в стране всеобщее обязательное бесплатное среднее образование. Напомним: Конституцией РФ гарантируется общедоступность, бесплатность и устанавливается обязательность только основного общего образования, то есть 9-летнего обучения. В то же время закон "Об образовании" предусматривает общедоступность и бесплатность всех трех ступеней: начального, основного и среднего (полного) общего образования.
В минобрнауки проанализировали ситуацию и выяснили: диссонанс в правовых документах и отсутствие установленной законом обязательности третьей ступени образования ограничивает права граждан. Более того, "благодаря" такой нестыковке случаются поистине парадоксальные ситуации: во многих школах учеников, закончивших 9 классов с тройками, руководство, ничтоже сумняшеся, попросту не берет в 10-й класс, выставляя на улицу. Дескать, это "балласт", пусть идут в ПТУ.
Что же изменится, если в Россию вернется 11-летка? Ведь, признаться честно, всеобщее среднее образование для страны не в новинку: "всеобуч" известен еще со времен СССР: в 1958-1964 годах полное среднее образование получали все и в обязательном порядке. Отменил этот порядок все тот же Закон "Об образовании", принятый в 1992 году.
Как следует из материалов минобрнауки, возраст школьников, которые смогут получить полное общее образование по очной форме, увеличивается до 20 лет. Это соответствует статье 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". По ней ученики-очники имеют право на отсрочку от армии на время обучения до тех пор, пока им не стукнет двадцать.
Требование обязательности полного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до его 18-го дня рождения.
Кроме того, министерство предлагает разрешить ученикам, имеющим "хвосты" по одному предмету, переводиться в следующий класс с пометкой "условно". Но при этом, естественно, "хвостист" обязуется избавиться от задолженности в течение следующего учебного года.
Если же сдать не удалось два и более экзамена, школьник может по усмотрению родителей либо по собственному желанию (если ему уже есть 18 лет) остаться на "второй год" или, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "продолжить обучение в иных формах".
Обязательное обучение на всех трех ступенях общего образования, принятое в большинстве развитых стран мира, по мнению минобрнауки, позволит сделать еще один шаг к сближению систем общего образования России и зарубежных стран.
Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ:
- Каждый ученик должен получить полное образование, но совсем не обязательно, что он это сделает в своей школе. Если школа, допустим, в селе, и не имеет возможности дать ученику полноценное среднее образование, за нее это сделает соседняя школа. А такие программы, например, как "Школьный автобус" - бесплатная доставка школьников к месту учебы - помогут эту задачу осуществить.
Между тем
Среднее общее (полное) образование уже стало обязательным в Москве, Тюменской области, Якутии, Казахстане, Молдове, Азербайджане, Армении.
В некоторых странах Евросоюза обучение достигает 13 лет. В Великобритании и США большинство школьников обязаны отучиться 12 лет.