11 апреля вступил в силу федеральный закон, согласно которому продолжать свою работу смогут только рынки, отвечающие жестким нормам. А именно - те, которые имеют оборудованные склады, места общего пользования, средства пожаротушения и сигнализации, централизованное водоснабжение и даже автостоянку. Столь высоким требованиям не соответствуют 67 рынков из 81 зарегистрированного в регионе и все без исключения торговые площадки. Более того, некоторые из них не соответствуют даже современным санитарным нормам, из-за чего на грани закрытия находятся объекты в Слюдянском, Нижнеудинском районах, в Иркутске - документы уже переданы в суды.
Кроме того, рынки в обязательном порядке должны быть внесены в специальные планы, утвержденные администрацией Иркутской области. Контролировать их работу должны управляющие компании (УК) - обязательно юридические лица, состоящие на учете в налоговой и имеющие разрешение администрации своего муниципального района или городского округа. Именно они будут заключать договоры с продавцами, организовывать торговую деятельность, следить за тем, чтобы торговцы соблюдали все законы и правила - от прав потребителей до санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности. И нести ответственность за их нарушение наравне с проштрафившимися предпринимателями.
Переходный период - всего два месяца. За это время руководство рынков и муниципалитеты должны успеть привести и сами объекты, и всю документацию в соответствие с требованиями нового закона. С 11 июня все торговые площади, не отвечающие новым нормам будут закрыты, либо реорганизованы.
- Срок явно недостаточный, - считает Максим Кучучура, юрисконсульт одного из иркутских рынков, - учитывая современное состояние торговых точек, недоработки в законе и отсутствие части необходимых юридических документов. Например, муниципалитеты смогут выдавать разрешения на организацию рынка только после того, как Законодательное собрание Иркутской области примет соответствующий региональный закон. В результате, мы, например, даже не смогли подать заявление на регистрацию управляющей компании. А если прибавить срок оформления документов на строительство, коль скоро предприятие решит сохранить статус рынка и начнет строить капитальное здание, становится очевидно - впереди серьезные организационные сложности.
В затруднении оказались и органы местного управления.
- Мы сейчас в очень непростой ситуации: у нас в муниципальном образовании 6 рынков, которые мы уже внесли в территориальные планы, и ни один не соответствует новым требованиям, - призналась начальник отдела потребительского рынка товаров и услуг экономического управления администрации Усолья-Сибирского Ирина Мирошниченко. - Как нам поступать? Если их закрыть, мы получим социальных взрыв - лишим множество предпринимателей работы, а покупателей - возможности приобретать недорогие товары.
- Закон не ставит задачи закрыть большую часть рынков, необходимо привести их в соответствие с необходимыми требованиями, к состоянию цивилизованной торговли, - подчеркнул начальник управления потребительского рынка департамента экономики Иркутской области Владислав Буханов. - Понятно, что за 2 месяца полностью изменить ситуацию на большинстве торговых объектов не удастся. Поэтому мы рекомендуем муниципальным властям создавать координационные комитеты, в состав которых войдут представители всех ведомств, которые так или иначе связаны с организацией торговли. И сообща решать будущее того или иного рынка, искать точки соприкосновения с предпринимателями, налаживать диалог. Кроме того, принимая во внимание проблемы с капитальными строениями, федеральный центр, разрешил торговым предприятиям находиться во временных помещениях до 2010 года.
Часть рынков в результате грядущих изменений, несомненно, поменяют свой статус, например на торговый центр, комплекс или ярмарку, убежден Владислав Буханов:
- Если разобраться, большинство объектов рынками сегодня не являются, поскольку у них нет главного признака - свободной цены, о которой покупатель и продавец договариваются, торгуясь. Почти везде висят ценники, стоимость товара фиксированная. В таком случае руководству проще установить кассовые аппараты и зарегистрировать предприятие как торговый комплекс или центр.
Уличная торговля с вступлением в действие закона исчезнет окончательно. Исключение составят только ярмарки, но они будут ограничены по времени - сезонная или выходного дня, и инициировать их проведение смогут только муниципалитеты. Поэтому закон встревожил не только директоров рынков и мэров, но и пенсионеров и дачников, которые в летнее время могли продать пучок зелени или ведро ягод со своих грядок. Люди боятся потерять скромный, но все же источник дополнительных доходов.
- Вопрос с такой группой продавцов получил решение - им станут все-таки ярмарки, - заметил Владислав Буханов. - Кроме того, не менее 50 процентов мест на рынках должно отдаваться местным производителям. Однако надо отдавать себе отчет в том, что нашу торговлю давно пора приводить в цивилизованный вид. Если в сетевых супермаркетах цена на помидоры ниже, чем в базарных рядах, есть ли необходимость в таких рынках? В нашей стране до сих пор нет законодательства о торговле. Те изменения, которые произойдут в ближайшем будущем - это первые шаги на пути к полновесному закону.
Справка "РГ"
На территории Приангарья сегодня зарегистрирован 81 рынок, в том числе 13 продовольственных, 44 универсальных, 22 непродовольственных, 4 сельскохозяйственных. В то же время в 12 муниципальных образованиях розничных рынков нет, а реализация товаров, в том числе сельхозпродукции, осуществляется в торговой сети и на сезонных ярмарках.