Законностью получаемой надбавки к пенсии депутатов озаботилась прокуратура Саратовской области, проводившая проверку региональных правовых актов.
Как выяснилось, в 2004 году областная Дума приняла местный Закон "О статусе депутата", установивший надбавку к пенсии лицам, исполнявшим полномочия депутатов областного законодательного собрания. Размер надбавки народные избранники определили в 55 процентов от месячного вознаграждения члена комитета областной Думы для тех, кто трудился в качестве депутата от 2 до 4 лет, если же депутат проработал в этом статусе более 4 лет, то он имел право уже на 75-процентную доплату к пенсии. Реально народные избранники получали по 20-35 тысяч рублей доплаты к пенсиям ежемесячно, при том, что средняя зарплата в Саратовской области сейчас составляет чуть больше 7 тысяч рублей.
При этом местный закон распространил право на доплату к пенсии и на тех депутатов, кто совмещал депутатскую работу с деятельностью в коммерческих и прочих организациях и зарплаты в Думе не получал. Таких народных избранников в законодательном собрании всегда больше, например, в нынешнем составе Думы из 33 человек лишь 12 работают на постоянной основе.
Именно это последнее положение закона и стало основанием для обращения областной прокуратуры в суд.
Как объясняет старший помощник областного прокурора Олег Петров, федеральным законодательством не предусмотрено никаких денежных выплат, в том числе пенсионных, для депутатов, которые исполняли свои обязанности на непостоянной основе. В то же время в соответствии с законодательством РФ субъекты Федерации имеют право устанавливать дополнительные социальные гарантии представителям исполнительной и законодательной власти лишь за счет собственных доходов. Однако Федеральным законом от 19 декабря 2006 года "О федеральном бюджете на 2007 год" Саратовская область отнесена к дотационным субъектам Федерации. Кстати, дотационным бюджет Саратовской области был и в предшествовавшие годы, когда принимался областной закон о статусе депутатов.
В связи с этим областная прокуратура сочла ежемесячную доплату к пенсиям бывшим депутатам областной Думы, исполнявшим эти обязанности на непостоянной основе, незаконной и обратилась с соответствующим заявлением в суд.
Во время судебного процесса представители правовых подразделений правительства и Думы Саратовской области утверждали правомерность установленного порядка выплат надбавки к депутатским пенсиям, однако областной суд не посчитал доводы ответчиков убедительными. В итоге суд признал положение областного закона о доплате к пенсиям лицам, исполнявшим обязанности депутатов, но не работавшим на постоянной основе, не действующим и не подлежащим исполнению. Вот только уже полученные деньги, как объяснили в областной прокуратуре, возвращать народным избранникам не придется.